Решение № 2А-1207/2024 2А-1207/2024~М-1051/2024 А-1207/2024 М-1051/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-1207/2024

18RS0№-68

Дело №а-1207/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 октября 2024 года <адрес> УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Байбатуровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> УР к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия Администрации МО «<адрес> УР» незаконным, понуждении к выполнению мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей,

установил:

<адрес> Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия Администрации МО «<адрес> УР незаконным и понуждении к выполнению мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки выявлен факт нарушения Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» действующего законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, выразившийся в непринятии мер по вовлечению в оборот невостребованных земельных долей.

На официальном сайте Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в сети «Интернет» (http://www.kiyasovo.udmurt.ru) в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей совхоза им. Ленина, СПК «Рассвет», СПК «Колос», колхоза «Ленинец», ООО СХП «Мушаковское», ТОО «Яжбахтинское» и СПК «Киясовский».

В дальнейшем, на официальном сайте Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в сети «Интернет» (http://www.kiyasovo.udmurt.ru) и районной газете «Знамя труда» в издании от ДД.ММ.ГГГГ № (8830) опубликован актуальный список невостребованных земельных долей совхоза им. Ленина, СПК «Рассвет», СПК «Колос», колхоза «Ленинец», ООО СХП «Мушаковское», ТОО «Яжбахтинское» и СПК «Киясовский».

Вместе с тем, административный ответчик до настоящего времени действий по оформлению в муниципальную собственность указанных невостребованных земельных долей не предпринял.

В результате бездействия административного ответчика невозможно установить собственников земельных долей, что препятствует распоряжению земельными долями. Указанное бездействие влечет за собой нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

Просит признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» незаконным, выразившееся в непринятии мер по оформлению невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования, в собственность муниципального образования; обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» принять меры к оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87,, ФИО88,, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, Карманова А..Е., ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100 ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104,, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО113 (в размере 7,8 га каждая доля) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего СПК «Киясовский» <адрес>.

Исследовав позицию сторон, письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Согласно п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель, в случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно ст. 19.3 Закона об обороте земель орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст.12.1 Закона об обороте земель.

Пунктом 4 ст. 19.3 Закона об обороте земель определено, что до ДД.ММ.ГГГГ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, имеет право передавать в аренду такой земельный участок в порядке, установленном земельным законодательством.

В ответе на вопрос 7 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что, поскольку требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права муниципальной собственности на земельную долю является основанием для регистрации вышеуказанного права (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Признание права муниципальной собственности на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности прежнего собственника земельной доли.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» в сети «Интернет» (http://www.kiyasovo.udmurt.ru) в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей совхоза им. Ленина, СПК «Рассвет», СПК «Колос», колхоза «Ленинец», ООО СХП «Мушаковское», ТОО «Яжбахтинское» и СПК «Киясовский».

В дальнейшем, на официальном сайте Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в сети «Интернет» (http://www.kiyasovo.udmurt.ru) и районной газете «Знамя труда» в издании от ДД.ММ.ГГГГ № (8830) опубликован актуальный список невостребованных земельных долей совхоза им. Ленина, СПК «Рассвет», СПК «Колос», колхоза «Ленинец», ООО СХП «Мушаковское», ТОО «Яжбахтинское» и СПК «Киясовский».

В указанный список включены невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87,, ФИО88,, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, Карманова А..Е., ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100 ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104,, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО113 (в размере 7,8 га каждая доля) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего СПК «Киясовский» <адрес>.

По факту выявленного нарушения прокуратурой района главе Администрации МО «<адрес> Удмуртской Республики» внесено представление, однако мер к устранению нарушений законодательства административным ответчиком не принято.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В результате бездействия административного ответчика невозможно установить собственников земельных долей, что препятствует распоряжению земельными долями. Указанное бездействие влечет за собой нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

На момент рассмотрения настоящего административного дела административным ответчиком не представлено доказательств того, что им приняты меры по оформлению в муниципальную собственность вышеуказанных земельных долей.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.150, 178-180 КАС РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о признании бездействия Администрации МО «<адрес> УР» незаконным, понуждении к выполнению мероприятий по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО «<адрес> УР», выразившееся в непринятии мер по вовлечению в оборот невостребованных земельных долей, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ИНН<***>) принять меры к оформлению права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87,, ФИО88,, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, Карманова А..Е., ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100 ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104,, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО113 (в размере 7,8 га каждая доля) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах бывшего СПК «Киясовский» <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Малопургинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в соответствии со ст.ст. 295, 297-299 КАС РФ.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Бубякин