Решение № 2|2|-161/2021 2|2|-161/2021~М|2|-133/2021 М|2|-133/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2|2|-161/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело №2[2]-161/21

г.Бузулук 09 июля 2021 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Граческого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации МО Грачевский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, с участием третьего лица, без самостоятельных требований на предмет спора – Правительства Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Граческого района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации МО Грачевский район Оренбургской области, в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Оренбургской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области, за счет расходных обязательств Оренбургской области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 является сиротой, поскольку его отец и мать умерли. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в обеспечении жильем. ФИО1 не имеет в собственности недвижимого имущества, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. До настоящего времени ответчиком не предпринято мер в нарушение действующего законодательства, направленных на обеспечение жильем ФИО1, которое до настоящего времени ему не предоставлено, по независящим от него причинам. Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлялось. Таким образом, у него возникло право на обеспечение такого жилого помещения.

В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Чернова А.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание материальный истец - ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - администрации МО Грачевский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Правительства Оренбургской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в отсутствии участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со статьей 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются законом Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», в котором установлена норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Оренбургской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра общей площади жилья.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются по договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области (ст.4 Закона Оренбургской области).

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты прав - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: достижения ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах РФ, освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Свидетельством о рождении подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: отец – Е.А., мать – Е.Л..

Е.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, Е.Л. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Ш. является опекуном ФИО1 ММ.ГГГГ года рождения, что видно из удостоверения опекуна.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с ним зарегистрированы: сестра - Е.М.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра – Е.М.А ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра – Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра – Е.А.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, брат – Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница – А, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что следует из справки администрации МО Старояшкинский сельсовет Грачевского района Оренбургской области.

Согласно постановлению администрации МО Грачевский район Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из диплома о среднем профессиональном образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ММ.ГГГГ рождения обучался в государственном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты>» <адрес>.

Как следует из паспорта гражданина РФ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Оренбургской области.

Регистрационный учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья. Таким образом, органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства лиц рассматриваемой категории в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 – ребенок, оставшийся без попечения родителей, была поставлена на соответствующий учет для получения жилья, но не была обеспечена жилым помещением, хотя право на обеспечение у нее возникло, основания для обеспечения жильем не отпали. Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела судом вопрос о предоставлении материальному истцу жилого помещения не решен, то в данном случае нарушены права истца на получение жилья вне очереди.

Содержащееся в части 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы.

По своей сути формирование субъектом РФ списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора Грачевского района Оренбургской области в интересах ФИО1 о возложении на ответчика – администрацию МО Грачевский район Оренбургской области обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 11,57 ЖК РФ, 12 ГК РФ, 8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Граческого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации МО Грачевский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Грачевский район Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> счет, средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах муниципального образования Грачевский сельсовет Грачевского района Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Н.В. Быкова

Решение в окончательной форме принято 16.07.2021 года.

<данные изъяты>