Решение № 2А-1431/2024 2А-1431/2024~М-890/2024 М-890/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1431/2024

57RS0026-01-2024-001245-91

Дело №2а-1431/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре судебного заседания Есиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Орловской области) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области (далее-МУП «Ресурс») о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указывает, что с целью рассмотрения обращения <данные изъяты>. по вопросу нарушения требований по обеспечению жителей <данные изъяты> питьевой водой надлежащего качества <данные изъяты> специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проведен отбор проб питьевой воды из крана из крана раковины для мытья посуды на кухне в <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> из крана скважины в <данные изъяты>, из крана в подвале <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> пробы воды направлены в аккредитованном испытательном лабораторном центре ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» для проведения лабораторных исследований и экспертизы. Согласно экспертному заключению <данные изъяты>, пробы воды не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания». В соответствии с Уставом МУП «Ресурс» создано в целях оказания услуг населению Орловского района и организациям, расположенным на территории Орловского района, по эксплуатации и ремонту объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, предоставление жилищно-коммунальных, транспортных ритуальных услуг, надлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций, ремонта реконструкции жилищного фонда, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. По указанным основаниям Управление Роспотребнадзора по Орловской области просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды, подаваемой жителям многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 3.1, п.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутность), санитарно-химическим показателям (содержание общего железа).

Определением от <данные изъяты> суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца, административного ответчика МУП «Ресурс», заинтересованного лица администрации Орловского муниципального округа Орловской области в судебное заседание, о дате и времени которого извещены надлежащим образом, не явились.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Объекты водоснабжения относятся к объектам высокой гигиенической значимости, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, устанавливающих санитарные требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний, а также угрозу жизни и здоровью неопределенного круга людей.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется выдавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный с договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно ч.1 и 4 ст.23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе и по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, - сдаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение).

Согласно п. 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно п. 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой воды.

В соответствии с требованиями таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21, гигиенические нормативы питьевой воды составляют: мутность не более 1,5 мг/л по каолину, запах и привкус не более 2 баллов.

В соответствии с требованиями таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, гигиенически нормативы питьевой воды составляют: содержание железа - не более 0,3 мг/л.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из устава МУП «Ресурс» следует, что предприятие создано в целях оказания услуг населению Орловского района и организациям, расположенным на территории Орловского района, по эксплуатации и ремонту объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, предоставление жилищно-коммунальных, транспортных ритуальных услуг, надлежащей эксплуатации инженерных коммуникаций, ремонта реконструкции жилищного фонда, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что водоснабжение жителей д. Болотовские Дворы Орловского муниципального округа Орловской области организовано посредством центрального водоснабжения.

Ресурсоснабжающей организацией в <данные изъяты> является МУП «Ресурс», за которым на праве хозяйственного ведения закреплены объекты водоснабжения, в том числе, расположенные в <данные изъяты>

Управлением Роспотребнадзора по Орловской области в рамках проверки, проведенной по жалобе <данные изъяты>., установлено, что пробы воды из крана раковины для мытья посуды на кухне в <данные изъяты> из крана скважины <данные изъяты>, из крана в подвале <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> не соответствуют установленным нормам по органолептическим показателям.

Так, Согласно экспертному заключению <данные изъяты> по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу <данные изъяты> аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» установлено, что проба питьевой воды, отобранная из крана раковины для мытья посуды на кухне в <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> 1 не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность (мутность составила 4,15 ±0,83 мг/дм^3, при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/л, по содержанию железа общего (железо составило 0,91±0,14 мг/дм^3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л).

В соответствии с экспертным заключением <данные изъяты> по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу <данные изъяты> аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба питьевой воды из скважины в <данные изъяты> не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутности (мутность составила 9,9 ±1,4 мг/м^3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/м^3), по содержанию железа общего (железо составило 4,71±0,71 мг/дм^3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм^3.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты> по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу <данные изъяты> аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» проба питьевой воды из крана в подвале <данные изъяты> не соответствует требованиям таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю мутность (мутность составила 9,5 ±1,3 мг/м^3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/м^3, по содержанию железа общего (железо составило 2,25±0,31 мг/дм^3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм^3.

Исследование сделанныех в рамках рассмотрения настоящего дела повторных проб воды из крана раковины для мытья посуды на кухне в <данные изъяты> адресу: <данные изъяты> из крана скважины в <данные изъяты> 1 по адресу: <данные изъяты> также подтвердили выявленное несоответствие воды СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, МУП «Ресурс», являющееся ответственным за предоставление коммунальных услуг в необходимых объемах и надлежащего качества в <данные изъяты>, не обеспечило надлежащее качество питьевой воды, не приняло действенных эффективных мер для приведения качества подаваемой воды в соответствие с установленными санитарно-эпидемиологическим требованиями.

При таких обстоятельствах, поскольку нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом судом споре имеют место, непринятие мер к надлежащему соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Орловской области к МУП «Ресурс» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к муниципальному унитарному предприятию «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Ресурс» Орловского муниципального округа Орловской области <данные изъяты> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести качество питьевой воды, подаваемой жителям многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты> в соответствии с требованиями п. 3.1, п.3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и или безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическим показателям (мутность), санитарно-химическим показателям (содержание общего железа).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2024.

Судья

А.В.Найденов