Решение № 2А-114/2017 2А-114/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2А-114/2017

Дело № 2а – 114/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд в составе судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Борисовой Е.В., с участием заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона подполковника юстиции ФИО3, административного истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части №, войсковой части №, командира войсковой части №, войсковой части №, Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с исключением административного истца из списков личного состава воинской части, без обеспечения всеми видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключении административного истца из списков личного состава воинской части без надлежащего обеспечения денежным довольствием и продовольственным обеспечением, возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить приказ и восстановить ФИО4 в списках личного состава воинской части, внести соответствующие сведения в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») возложить на Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФКУ «ЕРЦ» МО РФ) обязанность произвести перерасчет и выплатить административному истцу положенное денежное довольствие, а также возложить обязанность на командира войсковой части № обеспечить ФИО4 продовольственным пайком.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 01 августа 2017 года, к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены войсковая часть №, войсковая часть № и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец ФИО4, в судебном заседании требования поддержал, указав, что на дату исключения его из списков войсковой части № не был обеспечен денежным довольствием в полном объеме, а именно ему не была выплачена надбавка за особые достижения в службе за период с 01 сентября по 31 декабря 2015 года, установленная приказом командующего Северным флотом от 15 января 2015 года №. Кроме того ему не был выдан продовольственный паек за 155 сутодач.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий также в интересах войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, его представитель ФИО1 предоставил письменные возражения на административное исковое заявление в которых указал, что ФИО4 в настоящее время обеспечен всеми положенными видами довольствия, в том числе ежемесячной надбавкой за особые достижения в военной службе (за квалификационный уровень физической подготовленности), сведения о выплате которой, внесены в базу данных ПИРО «Алушта» 07 июля 2017 года. Также считал неподлежащими удовлетворению требования ФИО4 о необеспеченности продовольственным пайком, поскольку данное имущество ему было определено и зная об этом, злоупотребляя своим правом, на склад за его получением не обращался, считал, что оснований для изменения даты исключения из списков личного состава воинской части не имеется, в удовлетворении требований просил отказать.

Административный ответчик – командир войсковой части №, действующий в своих интересах и интересах административного ответчика войсковой части №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил.

Административный ответчик – ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в лице своего руководителя, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, его представитель ФИО2 предоставила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что при исключении ФИО4 из списков личного состава воинской части, административный истец был обеспечен всеми видами денежного довольствия 06 июня 2017 года. Ежемесячная надбавка за особые достижения в военной службе ФИО4 за период с 01 сентября по 31 декабря 2015 года не выплачивалась, поскольку кадровым органом данные сведения не были внесены в базу данных ПИРО «Алушта». Соответствующие сведения внесены 07 июля 2017 года согласно приказу командира войсковой части № № от 01 июля 2017 года. Кроме того просила оказать в удовлетворении требований, в связи с пропуском административным истцом срока для обращения с заявлением в суд.

Административный ответчик - начальник филиала ФКУ «Объединенного стратегического командования Северного флота» - « 2 финансово экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, своего представителя не направил, представил заявление, в котором с требованиями ФИО4 не согласился, просил в их удовлетворении отказать, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 150, 219, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Разрешая вопрос о соблюдении срока обращения в суд с административным заявлением, военный суд учитывает, что в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, командир войсковой части № издал приказ № от 01 июля 2017 года о выплате ФИО4 надбавки за особые достижения в военной службе за период с 01 сентября по 31 декабря 2015 года, данные сведения были внесены базу данных ПИРО «Алушта» 07 июля 2017 года. ФИО4 с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд 25 июля 2017 года, в связи с чем, суд считает, что установленный статьёй 219 КАС РФ срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, ФИО4 не пропущен.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы административного истца, возражения административных ответчиков, заключение заместителя военного прокурора Северодвинского гарнизона подполковника юстиции ФИО3, полагавшего необходимым частично удовлетворить требования ФИО4 и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2, 12 и 13 Федерального закона от 27 марта 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его по окончании военной службы, в период прохождения которой имеют право на получение денежного довольствия и дополнительных выплат.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

05 октября 2011 года Министром обороны Российской Федерации издан приказ №, в соответствии с которым проекты приказов по личному составу предоставляются ему на подпись.

Пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 установлено, что до формирования в установленном порядке кадровых органов и оснащения их совмещенными ПИРО «Алушта» приказы по личному составу в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, издаются вышестоящими должностными лицами, имеющими в своем подчинении кадровые органы, оснащенные программным обеспечением «Алушта».

Обязанность по своевременному начислению и обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежным довольствием и другими установленными ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), возложена на ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 проходил военную службу в войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № от 22 октября 2016 года №, ФИО4 уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), и приказом командира войсковой части № от 21 декабря 2016 года № ФИО4 с 25 марта 2017 года исключен из списков личного состава воинской части №.

Приказом командира войсковой части № от 14 апреля 2017 года № внесены изменения в приказ от 21 декабря 2016 года №, в части даты исключения ФИО4 из списков личного состава воинской части с 25 марта 2017 года на 05 мая 2017 года.

ФИО4 денежным довольствием, при исключении из списков воинской части был обеспечен 06 июня 2017 года, путем перевода денежных средств на банковскую карту, указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, доказательств обратного суду не представлено.

Вместе с тем, по мнению ФИО4, при исключении его из списков личного состава воинской части ему не выплачена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе за период с 01 сентября по 31 декабря 2015 года, установленная приказом командующего Северным флотом от 15 января 2015 года №, а также не обеспечен продовольственным пайком.

В судебном заседании установлено, что в период с 18 декабря 2013 года по 20 июля 2015 года проходил военную службу в войсковой части №. В период прохождения военной службы в данной воинской части приказом командующего Северным флотом от 15 января 2015 года № ФИО4 была установлена процентная надбавка к денежному довольствию за особые достижения в военной службе (за квалификационный уровень физической подготовленности) в размере 70 % к окладу по воинской должности. Кадровым органом войсковой части № указанные сведения были внесены в ПИРО «Алушта».

В августе 2015 года, в связи с переводом к новому месту службы в войсковую часть №, ФИО4 выплата ежемесячной надбавки за особые достижения в службе была прекращена. Сведения о выплате ФИО4 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за период с 01 сентября по 31 декабря 2015 года кадровым органом войсковой части № были внесены в ПИРО «Алушта» лишь 07 июля 2017 года.

Таким образом, из совокупности исследованных судом материалов дела следует, что должностными лицами Министерства обороны РФ, уполномоченными издавать приказы по строевой части, в том числе и с отражением сведений связанных с обеспечением военнослужащих денежным довольствием в отношении ФИО4 который в период службы в ВС РФ имел право на получение ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, не были изданы соответствующие приказы об установлении административному истцу данной надбавки за оспариваемый период, что нарушило право ФИО4 на надлежащее обеспечение денежным довольствием при увольнении.

Ссылки представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о выплате ФИО4 денежного довольствия не в полном размере по причине отсутствия сведений в ПИРО «Алушта» не могут являться основанием для отказа в восстановлении нарушенного права административного истца.

Поскольку ФИО4 не выплачена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе за период с 01 сентября 2015 года по 31 декабря 2015 года, суд считает, что его право на получение денежного довольствия в полном объеме нарушено.

Кроме того, согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента №1237 от 16 сентября 1999 военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части, должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В своих возражениях представитель командира войсковой части № указал, что ФИО4, на дату исключения его из списков воинской части 05 мая 2017 года, имел право на получение продовольственного пайка. ФИО4 выдано требование накладная № от 05 мая 2017 года на получение продовольственного пайка в продовольственной кладовой войсковой части №, за получением указанного в накладной имуществом административный истец не явился, препятствий в получении продовольственного пайка ФИО4 не чинилось, указанное имущество он может получить в любое время.

Вместе с тем суд считает, что поскольку на момент исключения из списков личного состава воинской части ФИО4 продовольственным пайком обеспечен не был, то действия командира войсковой части № связанные с исключением административного истца из списков личного состава воинской части без обеспечения продовольственным пайком являются незаконными, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако, в соответствии с п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что восстановление нарушенных прав ФИО4 может быть устранено без восстановления его в списках личного состава воинской части, путём возложении на командира войсковой части №, обязанности по внесению изменений в приказ № от 14 апреля 2017 года в части исключения административного истца из списков личного состава воинской части № на дату окончательного обеспечения денежным довольствием, то есть на 06 июня 2016 года, обеспечение ФИО4 всеми видами довольствия за период с 05 мая по 06 июня 2017 года, внесение указанных сведений в базу ПИРО «Алушта», возложении на командира войсковой части № обязанности обеспечить ФИО4 продовольственным и вещевым довольствием за образовавшийся период, возложения на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности произвести перерасчет денежного довольствия и выплате административному истцу денежного довольствия за образовавшийся период и выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за период с 01 сентября 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Поскольку требования ФИО4 удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенного стратегического командования Северного флота» - «2 финансово экономическая служба» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением ФИО4 из списков личного состава войсковой части № с 05 мая 2017 года.

Обязать командира войсковой части № внести изменения в приказ № от 14 апреля 2017 года в части изменения даты исключения ФИО4 из списков личного состава войсковой части № с 05 мая на 06 июня 2017 года, а также внести соответствующие сведения в базу программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта».

Обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО4 продовольственным и вещевым довольствием за период с 05 мая по 06 июня 2017 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить ФИО4 денежное довольствие за период с 05 мая по 06 июня 2017 года, а также выплатить ежемесячную надбавку за особые достижения в службе за период с 01 сентября 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенного стратегического командования Северного флота» - «2 финансово экономическая служба» в пользу ФИО4 300 (триста) рублей, в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу – судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания Е.В. Борисова

11.08.2017г.