Решение № 2А-525/2026 2А-525/2026~М-366/2026 М-366/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-525/2026

№ 2а-525/2026

26RS0008-01-2026-000564-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 15 апреля 2026 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

секретаря судебного заседания Хрусталевой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу - исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 Н.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 Н.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава незаконными.

В обоснование заявленных требований, указано на то, что производстве судебного пристава исполнителя ФИО2 УФССП по <адрес> ФИО2 Н.И., находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: мировым судьей с/у № ФИО2 <адрес>, предмет исполнения взыскание задолженности по кредитным платежам, в отношении должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца ФИО3 - ФИО5 было подано под входящий штамп заявление судебному приставу-исполнителю о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров в России.

В установленный Законом об исполнительном производстве срок, заявление о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров в России, судебным приставом исполнителем ФИО2 Н.И., не рассмотрено, постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, не вынесено, ответ в адрес ФИО3, или ее представителя ФИО5 не направлен, что указывает на бездействие судебного пристава исполнителя.

На момент подачи административного искового заявления в суд, заявление ФИО3, судебным приставом-исполнителем не рассмотрено.

С учетом уточненных требований просит признать действия (бездействия) судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Н.И. незаконными, выразившееся в нарушении установленных Законом сроков направления постановления о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров в России вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, в адрес заявителя;

признать действия (бездействия) судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Н.И. незаконными, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров в России в организацию где должник ФИО3 получает доход (пенсию), а именно в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, тем самым нарушив права должника в рамках исполнительного производства.

Определением ФИО2 городского суда СК от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в соответствии с ч.2 ст.47 КАС РФ привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО3 и её представитель ФИО5 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов ФИО2 Н.И., представитель УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя, представил отзыв, из которого следует, что при осуществлении удержаний из пенсий должников территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации руководствуются положениями статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ, а также нормами Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которым при поступлении исполнительных документов удержания из пенсии по ним производится в размере не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% пенсии.

В настоящее время ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости и федеральной социальной доплаты к пенсии.

Руководствуясь нормами перечисленных выше законодательных актов из установленных ФИО3 выплат Отделением производились удержания на основании постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по <адрес>:

- от ДД.ММ.ГГГГ (и/п от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу АО «ФИО1» в сумме 60684,05 руб.) в размере 50% установленных выплат. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность удержана в сумме 58960,17 руб. Остаток неудержанного долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1723,88 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ (и/п от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании судебного приказа судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «ОФО Инвест Кредит Финанс» в сумме 95002,92 руб.) в размере 50% установленных выплат. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность удержана в сумме 88525.34 руб. Остаток неудержанного долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6477,58 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ (сводное и/п №-СД о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «ЭОС», ООО «Феникс», ООО «ХОУМ КРЕДИТ энд ФИНАНС ФИО1» в общей сумме 235022,91 руб. исполнительского сбора в сумме 20233,32 руб.) в размере 50% установленных выплат период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность удержана в сумме 80712,53 руб. Остаток неудержанного долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 154310,38 руб., исполнительский сбор не удерживался. Удержания прекращены в связи с поступлением в Отделение постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- от ДД.ММ.ГГГГ (сводное и/п №-СД) о взыскании остатка задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «ЭОС», ООО «Феникс», в общей сумме 120951,69 руб. и исполнительского сбора в сумме 11668,28 руб. в размере 50% установленных выплат. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность удержана в сумме 107079,70 руб. Остаток неудержанного долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13871,99 руб., исполнительский сбор не удерживался.

Удержанные суммы перечислены на счет ФИО2 в соответствии с требованиями судебных приставов-исполнителей.

По вопросу сохранения территориальными органами СФР должнику пенсионеру установленного статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прожиточного минимума при взыскании по исполнительным документам дополнительно поясняет следующее.

В настоящее время законодательством установлено право должника гражданина обратиться с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство (часть 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ) либо в ФИО1 или иную кредитную организацию, осуществляющие обслуживание его счетов и исполняющих содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте (часть 6 статьи 8 Федерального закона № 229-ФЗ), которые рассматривают указанные заявления граждан и принимают по ним решения в пределах своей компетенции.

Учитывая изложенное сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина, отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей, которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.

На территориальные органы СФР полномочия по самостоятельному сохранению установленного законодателем прожиточного минимума при взыскании из пенсий по постановлениям судебных приставов-исполнителей до настоящего времени не установлены, в связи с чем, при поступлении указанного выше исполнительного документа Отделением в установленном порядке исполнялись требования судебного пристава.

Дополнительно уведомляют, что согласно изменениям, внесенным Федеральным законом № 190-ФЗ в часть 2 статьи 29 Федерального закона № 400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ территориальным органам СФР предоставлено право осуществлять сохранение установленного законодательством прожиточного минимума пенсионеру только при взыскании по исполнительным документам, поступившим непосредственно от взыскателя.

Удержания по исполнительным документам по ДД.ММ.ГГГГ производились в размере, установленном судебными приставами-исполнителями, не превышающем 50% установленных ФИО3 пенсии и ФСД, которые не относятся к видам дохода, на которые не может быть обращено взыскание, пропорционально суммам задолженности и с учетом очередности удовлетворения требований, что не противоречит нормам законодательства (статьи 98, 99, 101, ПО Федерального закона № 229-ФЗ).

Одновременно сообщают, что поскольку размер установленных ФИО3 пенсии и ФСД не достигает установленного законодательством прожиточного минимума (для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - 20644,00 руб.), ей направлено уведомление о том, что в соответствии с частью 5.1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ она может обратиться в Буденновский ФИО2 ГУФССП по <адрес> с заявлением о сохранении дохода в размере указанного выше прожиточного минимума (письмо Отделения от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, вышеназванным письмом Отделения Буденновский ФИО2 УФССП по <адрес> проинформирован о том, что размер установленных ФИО3 выплат не достигает установленного законодательством прожиточного минимума (для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Вместе с тем, Буденновский ФИО2 в рамках реализации положений Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- МВ/СЧ-09-12/сог/7 ежемесячно уведомляется о размерах дохода пенсионера и удержанной суммы посредством электронного документооборота с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

До поступления из службы судебных приставов постановления с требованием сохранении дохода должника в размере прожиточного минимума у Отделения отсутствовали правовые основания для расчета начисления сумм пенсии к доставке учетом сохранения дохода ФИО3 в размере прожиточного минимума.

С ДД.ММ.ГГГГ удержания из установленных ФИО3 выплат по указанным выше исполнительным документам приостановлены, в связи с поступлением 06.03.2026 в Отделение постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее требование о сохранении доходов ФИО3 в размере прожиточного минимума установленного законодательством, и поскольку размер выплачиваемых ФИО3 пенсии и ФСД не достигает указанного прожиточного минимума, о чем Буденновский ФИО2 повторно проинформирован письмом Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № как и о необходимости направления постановлений об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в рамках находящихся на исполнении в Отделе исполнительных производств.

В случае превышения размера установленных ФИО3 выплат указанного выше прожиточного минимума и отсутствия в распоряжении Отделения постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в рамках вышеназванных исполнительных производств, удержания по находящимся на исполнении в Отделении исполнительным документам, из установленных ФИО3 пенсии и ФСД будут возобновлены в соответствии с нормами действующего законодательства и требованиями судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, удержания по исполнительным документам из установленных ФИО3 пенсии и ФСД производились в строгом соответствии с действующим законодательством и требованиями судебных приставов-исполнителей.

Просит суд вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

К отзыву приложено Постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 Н.И. по исполнительным производствам №№-ИП, 23969/20/26009-ИП.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон и их представителей, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Впункте 15Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно представленной суду копии исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Буденновский ФИО2 поступил исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный мировым судьей с/у № ФИО2 <адрес>, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в сумме 90215,72 руб. в пользу ООО «ЭОС» с ФИО3 Исполнительное производство не окончено и находится на исполнении у судебного пристава ФИО2 Н.И.

Из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства периодически посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Межрайонную инспекцию ФНС России по <адрес>, кредитные организации и ФИО1, для установления имущества, дохода и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.

Положения ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статья 50 вышеуказанного ФЗ, стороны исполнительного производства имеют право, в том числе заявлять ходатайства.

Согласно ст. 64.1. Федерального закона № 229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п.2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (п.3). В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (п.4). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (п.5).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, при обращении взыскания на его доходы.

Сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника-гражданина. отраженного в соответствующем заявлении, поданном в подразделение службы судебных приставов-исполнителей, которые уполномочены рассматривать такие заявления и принимать соответствующие решения.

Как следует из доказательств, представленных административным истцом ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление судебному приставу о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров. Согласно штампа входящей корреспонденции на заявлении, оно принято в ФИО2 <адрес>ном отделении судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). Однако, согласно сведений о ходе исполнительного производства №-ИП по данным ПК АИС ФССП России данное заявление ФИО3 не зарегистрировано, при этом имеются сведения о вынесении Постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем как было установлено в судебном заседании, а также следует из отзыва Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ, поступило в Отделение лишь ДД.ММ.ГГГГ, в тот момент когда административное дело находилось на стадии рассмотрения.

Указанное постановление направлено на защиту минимального уровня жизни пенсионеру, а его неисполнение означает фактическое создание условий, угрожающих нормальному существованию гражданина, то есть нарушает право должника, предусмотренное ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона N 229-ФЗ, в связи с чем, суд находит бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении установленных Законом сроков направления постановления о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров в России вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, в адрес заявителя, а также в организацию где должник ФИО3 получает доход (пенсию), а именно в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, тем самым нарушив права должника в рамках исполнительного производства - незаконным.

На основании изложенного, административные исковые требования ФИО3: признать действия (бездействия) судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Н.И. незаконными, выразившееся в нарушении установленных Законом сроков направления постановления о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров в России вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, в адрес заявителя; признать действия (бездействия) судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Н.И. незаконными, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров в России в организацию где должник ФИО3 получает доход (пенсию), а именно в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, тем самым нарушив права должника в рамках исполнительного производства– подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу - исполнителю ФИО2 <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 Н.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании бездействия судебного пристава незаконными - удовлетворить.

признать действия (бездействия) судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Н.И. незаконными, выразившееся в нарушении установленных Законом сроков направления постановления о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров в России вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, в адрес заявителя;

признать действия (бездействия) судебного пристава ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 Н.И. незаконными, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о сохранении размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере федерального прожиточного минимума для пенсионеров в России в организацию где должник ФИО3 получает доход (пенсию), а именно в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, тем самым нарушив права должника в рамках исполнительного производства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. ФИО2