Решение № 12-7/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

6 марта 2019 года <адрес>

Судья Кизилюртовского районного суда РД Омарова З.К.,

при секретаре Шамхаловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу директора ООО «ЭкстраДаг» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Экстра Даг» признано виновным в не уплате административного штрафа в срок предусмотренный КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за что подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 320 000 рублей.

В поданной жалобе, директор ООО «Экстра Даг» просит признать постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным, поскольку он не был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, кроме того, административные дела указанной категории рассматриваются с участием лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).

Юридический адрес ООО «Экстра Даг» <адрес>. Работника с именем «Махач» в указанной организации нет, и не работает, а сведения кому именно вручено извещение, в соответствии с требованиями закона отсутствуют.

Представитель Северного межрайонного управления по экологии и природопользованию на судебное заседание не явился, хотя и был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, не просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании директор ООО «Экстра Даг» ФИО1 полностью поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить и производство по делу прекратить. О привлечении ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 320 000 рублей, ему стало известно от работников службы судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, и копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена им в мировом суде ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления. В связи с чем считает, что срок обжалования им не пропущен и должен исчисляться со дня получения постановления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Более того копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что срок добровольной уплаты административного штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ, вручена ему ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, до вынесения постановления мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ, он уже уплатил назначенный штраф.

Изучив материалы дела, материалы административного производства, суд находит, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении указано, что юридическое лицо ООО «Экстра Даг» не уплатил административный штраф в течении 60 дней в размере 160 000 рублей, наложенный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Северного Межрайонного управления по экологии и природопользованию по административному правонарушению предусмотренному по ст.8.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу, в соответствии со ст.31.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ. Указанными действиями юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении составленный по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Экстра Даг» назначено наказание по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 160000 рублей.

В силу статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии решения, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Статьей 4.8 КоАП РФ установлен порядок исчисления срока, в соответствии с которым сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении начинает исчисляться со дня, следующего за днем после вручения или получения копии решения.

Для определения даты вступления постановления в законную силу необходимо выяснять дату получения лицом копии постановления или дату вынесения решения по жалобе.

Из материалов дела следует, что постановление № государственного инспектора Северного Межрайонного управления по экологии и природопользованию о привлечении ООО "Эктра Даг" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, в том числе и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ сделаны выводы о том, что постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а срок добровольной уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ, в то время как сведений о вручении копии постановления представителю ООО «Экстра Даг» не имеется.

Так как иных сведений, кроме пояснений представителя ООО «Экстра Даг» о получении им, ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, считаю, что в соответствии со ст.31.1 и частью 1 ст.32.2 КоАП РФ данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ (как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ) и по истечении 60 дней - ДД.ММ.ГГГГ истек срок добровольной уплаты административного штрафа, а не ДД.ММ.ГГГГ (как следует из материалов дела).

Таким образом, указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено мировым судьей в отсутствие надлежаще не извещенного представителя ООО "Эктра Даг" и обжаловано им после вручения копии постановления ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, считаются возбужденными с момента составления протокола об административном правонарушении (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП).

В соответствии с изменениями, внесенными в ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 30-ФЗ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, не уплатившего штраф, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судьи.

Поскольку совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, может повлечь административный арест, то протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ).

Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает либо наложение административного штрафа, либо административный арест, либо обязательные работы. При этом согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущего административный арест или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ составлен, и постановление мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие представителя ООО «Эктра Даг», который не был надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ направленного мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, что является незаконным. Постановление подлежит отмене.

Кроме того, необходимо учитывать, что, исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Не оспаривая наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вместе с тем суд приходит к выводу, что к настоящему времени истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Экстра Даг» должно быть рассмотрено в пределах трехмесячного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из смысла ч.1 ст.20.25 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности - это время, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию за совершенное им правонарушение. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

То есть на день рассмотрения данной жалобы истекли трехмесячные сроки со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы представителя ООО «Экстра Даг» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Экстра Даг» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председательствующий З.К.Омарова