Решение № 2-1154/2024 2-1154/2024(2-6692/2023;)~М-4541/2023 2-6692/2023 М-4541/2023 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2-1154/2024

Дело №...

54RS0№...-86


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Сафроновой Е. Н.

при секретаре Бойко А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новосибирского района Новосибирской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на строение, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

ФИО1 является членом СНТСН «Солнечный», в ее владении и пользовании находится земельный участок кадастровым номером 54:19:081301:354.

В соответствии с разрешенным использованием земельных участков, истцом осуществлено строительство нежилого здания, получение разрешения на который не требовалось. Между тем, поскольку земельный участок, в границах которого возведено нежилое здание, находится во владении ДНТ «Солнечный» на основании договора аренды, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на построенный им объект недвижимости, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Земельный участок, которым владеет и пользуется истец, был предоставлен ДНТ «Солнечный» на основании договора аренды №..., заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ДНТ «Солнечный» и администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Истец является членом ДНТ «Солнечный».

В настоящее время указанному участку присвоен почтовый адрес - Новосибирская область, Новосибирский район, Сельское поселение Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ Солнечный, <адрес>.

На данном земельном участке истцом построено нежилое здание, площадь которого, согласно техническому паспорту, составляет 48,5 кв.м.

В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный им объект недвижимости в установленном законом порядке.

Истец является членом ДНТСН «Солнечный» - арендатором земельного участка, на котором истец возвел нежилое здание, и за истцом указанный земельный участок закреплен в соответствии с нормами закона. Возведенное истцом нежилое здание соответствует целевому назначению земельного участка.

В ДНТСН «Солнечный» каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроено нежилое здание, поставлен на государственный кадастровый учет, а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.

Таким образом, истец с момента закрепления за ним земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором им выстроено нежилое здание, на законных основаниях - на тех же условиях, что и арендатор земельного участка - ДНТ «Солнечный».

Объект недвижимости – нежилое здание возведено в границах предоставленного истцу земельного участка с разрешенным использованием - для дачного строительства д.н.о. «Солнечный», при этом минимальные отступы до границ земельного участка не нарушены.

Согласно экспертному заключению о соответствии пожарной безопасности, построенный объект соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности согласно «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», и ГОСТу «Пожарная безопасность. Общие требования», Правилам противопожарного режима в РФ, что не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Полагая, что возвел объект недвижимости – нежилое здание на земельном участке, право на который возникло у него на законных основаниях, указанным земельным участком истец владеет и пользуется до настоящего времени, спорный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просит суд удовлетворить исковые требования о признании права собственности на нежилое здание, признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 48,5 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:354 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ «Солнечный», <адрес>, участок №....

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представитель истца ФИО2 просила рассмотреть дело в свое отсутствие и в отсутствие истца.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица СНТСН «Солнечный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ДНТ «Солнечный» был заключен договор №... аренды земельного участка, из земель, находящихся в ведении администрации МО Мичуринского сельсовета, по условиям которого ДНТ «Солнечный» в аренду предоставлены три обособленных земельных участка общей площадью 400 114 кв.м., расположенных по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринский сельсовет в районе поселка Юный Ленинец между СНТ «Огонек» и СНТ «Тихие Зори». Разрешенное использование – для размещения дачного некоммерческого общества «Солнечный».

ФИО1 принята в члены СНТСН «Солнечный» и ей предоставлен участок №..., что подтверждается выпиской из протокола №... очередного собрания уполномоченных ДНТ «Солнечный».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 использует для дачного строительства закрепленный за ней земельный участок, имеющий по генеральному плану №... (кадастровый №...).

В настоящее время указанному участку присвоен почтовый адрес - Новосибирская область, Новосибирский район, Сельское поселение Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ Солнечный, <адрес>.

На земельном участке по вышеуказанному адресу возведено нежилое здание общей площадью 48,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на здание.

Возведенное истцом спорное строение расположено в границах указанного земельного участка, что подтверждается схемой расположения объекта капитального строительства в границах земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Таким образом, действующим законодательством не исключена возможность строительства на садовом участке.

В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, строительство объекта, осуществленное истцом, соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ДНТ «Солнечный» на праве аренды, не установлены. Изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось, истец является законным правообладателем земельных участков с видом разрешенного использования – для дачного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истец является членом СНТСН «Солнечный» - арендатором земельного участка, на котором истец возвел нежилое здание, и за истцом указанный земельный участок закреплен в соответствии с нормами закона. Возведенное истцом нежилое здание соответствует целевому назначению земельного участка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возведении истцом нежилого здания с соблюдением закона и иных правовых актов, а также о возникновении у истца права собственности в соответствии со статьей 218 ГК РФ.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

То обстоятельство, что земельный участок был предоставлен в аренду не истцу, а ДНТ «Солнечный», не имеет правового значения для разрешения данного спора и не влияет на возможность признания права собственности на объект недвижимости, возведенный истцом в связи со следующим.

В ДНТ «Солнечный» каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроено нежилое здание, поставлен на государственный кадастровый учет, а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.

Таким образом, истец с момента закрепления за ним земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором им выстроено нежилое здание, на законных основаниях – на тех же условиях, что и арендатор земельного участка – ДНТ «Солнечный».

Согласно ч. 1.2 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Оценивая соответствие построенного истцом объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка, а также условиям договора аренды, суд приходит к следующему.

В соответствии с условиями договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:081301:0270, 54:19:081301:0271, 54:19:081301:0272 были предоставлены в аренду ДНТ «Солнечный» для размещения дачного некоммерческого объединения граждан (пункт 1.1 договора).

Возведенный истцом объект недвижимости – нежилое здание, расположено в границах закрепленного за ним СНТСН «Солнечный» земельного участка.

В соответствии с техническим заключением ООО «Экспертность» №... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов визуально-инструментального технического обследования нежилого здания установлено, что объект экспертизы соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91* «Пожарная безопасность. Общие требования». Правила противопожарного режима в РФ), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ст. 222 ГК РФ, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в процессе геодезических работ по закреплению на местности координат возведенного нежилого здания было установлено, что здание расположено в границах земельного участка.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области в своих возражениях ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:081301:354 находится в зоне затопления территорий, прилегающих к зарегулированной <адрес> в нижнем бьефе Новосибирского гидроузла, затапливаемых при пропуске гидроузлов паводка 0,01% обеспеченности в границах г. Новосибирск.

Доводы ответчика опровергаются вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО4 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, ТУФА по УГИ в НСО о признании права собственности на жилой дом, в рамках которого была проведена судебная экспертиза для установления соответствия размещения объекта недвижимости по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ Солнечный, требованиям п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ.

В соответствии с заключением ООО «Мэлвуд» от ДД.ММ.ГГГГ №... установлено, что в результате визуально-инструментального осмотра объекта, расположенного по адресу Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ Солнечный, зафиксированы сооружения, необходимые для защиты водоохранных зон, а именно: 1. подпорные стены, что является сооружением защиты территории и объектов от негативного воздействия вод. Также в подпорных стенах организованы водоотводы, оборудованные запирающей конструкцией для исключения попадания крупных и мелких частей отходов потребления; 2. насыпи, что является сооружением защиты территории и объектов от негативного воздействия вод; 3. увеличение уровня проездов, что является сооружением защиты территории и объектов от негативного воздействия вод. Также на территории ДНТ «Солнечный» зафиксировано наличие водных каналов, проходящих по всей территории. Организованы насыпи для защиты от размывов при воздействии атмосферных и паводковых вод, водоотведение с помощью каналов.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 67.1 ВК РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются, в том числе, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления

Заключением ООО «Мэлвуд» установлено наличие сооружений защиты объектов, расположенных в границах территории ДНТ «Солнечный», от затопления, подтопления.

Анализ исследованных судом материалов дела свидетельствует о том, что строительство нежилого здания истца осуществлялось на земельном участке, предоставленном истцу СНТСН «Солнечный». Истец использовал земельный участок по целевому назначению. Объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует всем пожарным и санитарным нормам. Истец в настоящее время лишен возможности оформить свое право собственности на нежилое здание по не зависящим от него обстоятельствам, возведение им нежилого здания не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на нежилое здание общей площадью 48,5 кв.м., расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:081301:354 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, <адрес>, территория ДНТ «Солнечный», <адрес>, участок №....

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на данный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 г.

Судья /подпись/ Е. Н. Сафронова.