Решение № 2-1086/2019 2-1086/2019~М-1023/2019 М-1023/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1086/2019

г.Луга 29 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-1086/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

с участием прокурора Ермиловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании выполнения действий по обеспечению доступности здания магазина для инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор первоначально обратился в Лужский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании оборудовать вход в здание магазина по адресу <...> обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание магазина для инвалидов, а также обязании оборудования на земельном участке перед входом в здание указанного магазина, машино-место для парковки лиц имеющих инвалидность в течении одного года с момента вступления в силу решения суда, а также обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 сообщить в Лужскую городскую прокуратуру об исполнении решения суда в течении одного месяца после наступления срока его исполнения.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Лужской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере доступности для инвалидов объектов инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, торговлю продуктами питания в магазине по указанному адресу, вход в который не оборудован пандусом обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание магазина инвалидов, использующих кресла-коляски, а также иным маломобильным группам населения. Кроме того, на стоянке (парковке) транспортных средств около здания магазина не выделено машино-место для парковки лиц имеющих инвалидность.

Указывает, что отсутствие на парковке мест для парковки специальных транспортных средств инвалидов, обозначенных дорожными знаками противоречит положениям ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, в том числе на беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе рассмотрения дела прокурор представил уточненное исковое заявление, где просит обязать ИП ФИО1 оборудовать вход в здание указанного магазина специальным устройством для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, именно кнопкой вызова персонала, обеспечивающей беспрепятственный доступ инвалидов в здание, а также оборудовать машино-место для парковки лиц имеющих инвалидность в течении одного года с момента вступления в силу решения суда, а также обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 сообщить в Лужскую городскую прокуратуру об исполнении решения суда в течении одного месяца после наступления срока его исполнения.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ермилова К.А. поддерживает исковые требования по указанным основаниям.

ФИО2, представляющий интересы ответчика на основании доверенности от 8.07.2019 г., исковые требования прокурора признает в части обязания оборудования указанного магазина кнопкой для вызова персонала. Требования об обязании оборудовать машино-место для парковки лиц имеющих инвалидность, считает удовлетворению не подлежат, поскольку участок ответчика имеет разрешенное использование для содержания магазина. Парковка машин перед магазином изначально не предполагалась в связи с незначительной площадью участка перед магазином. Возможна только остановка транспортных средств перед магазином для посадки и высадки пассажиров и разгрузки грузов.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит требования Лужского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г. №181-ФЗ (далее Закона), инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст.2 Закона).

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов (ст.9 Закона).

Ст.15 Закона устанавливает: Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов" от 13.12.2006 г., надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В п.21 ст.1 Градостроительного кодекса РФ определено: парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

В соответствии с Правилами дорожного движения", информационным знаком 6.4 обозначается "Парковка (парковочное место)", знак 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73, на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10 % машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определять расчетом, при числе мест:

- до 100 включительно

5 %, но не менее одного места;

- от 101 до 200

5 мест и дополнительно 3 % от количества мест свыше

100;

- от 201 до 500

8 мест и дополнительно 2 % от количества мест свыше

200;

- 501 и более

14 мест и дополнительно 1 % от количества мест свыше

500.

Каждое выделяемое машино-место должно обозначаться дорожной разметкой и, кроме того, на участке около здания - дорожными знаками, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) на высоте от 1,5 до 2,0 м. (5.2.1)

Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м. (п.5.2.2).

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.9-10).

ФИО1 принадлежит на праве собственности здание магазина по адресу <...> общей площадью 188,6 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1330 кв.м. (л.д.15-16), в котором ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность.

Как следует из схемы земельного участка ответчика и представленных фотографий здания магазина и участка (л.д.8,17), перед указанным зданием магазина, на участке, принадлежащем ответчику, имеется площадка с твердым покрытием, используемая для стоянки автомобилей.

У указанного здания магазина отсутствуют технические приспособления, обеспечивающие беспрепятственный доступ в здание магазина инвалидам и иным маломобильным группам населения, что существенно нарушает права лиц указанной категории на обеспечение к зданию социальной инфраструктуры.

Суд находит, возможным принять признание иска ответчиком, в части обязания оборудования здания магазина кнопкой для вызова персонала, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Суд полагает, отсутствие мест на парковке транспортных средств для парковки специальных транспортных средств инвалидов и информационных знаков нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку ограничивает доступ граждан, являющихся инвалидами к магазину, являющемуся объектом социальной инфраструктуры.

При этом, возражения ответчика в части требований обязании оборудования машино-места для инвалидов не могут быть приняты во внимание, поскольку, как установлено в ходе рассмотрения дела, на земельном участке, принадлежащем ответчику, перед зданием магазина фактически устроена парковка для автомобилей.

В связи с изложенным, обращение Лужского городского прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц, согласно ст.45 ГПК РФ, является правомерным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, суд находит необходимым установить 3-х месячный срок для исполнения решения суда.

Заявление Лужского городского прокурора в части обязания ответчика сообщить в Лужскую городскую прокуратуру об исполнении решения суда в течении одного месяца после наступления срока его исполнения, удовлетворению не подлежит, поскольку не основано на нормах законодательства. Обязанность для лиц, на которых судом возлагается выполнить определенные действия, сообщать об этом в органы прокуратуры законом не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора – удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать магазин по адресу <...> для вызова персонала, обеспечивающей доступ инвалидов в здание, а также оборудовать на земельном участке перед входом в указанное здание магазина машино-место для парковки лиц имеющих инвалидность, в соответствии с требованиями законодательства.

Установить срок для исполнения решения суда три месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части искового заявления Лужского городского прокурора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 5.08.2019 г.

47RS0012-01-2019-001264-73