Решение № 2-388/2018 2-388/2018~М-440/2018 М-440/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-388/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Горшеничевой Т.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал ОСЗН по Плавскому району об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ЕДВ и компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет, обязании назначить выплаты,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал ОСЗН по Плавскому району об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение ЕДВ и компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет, обязании назначить выплаты, а именно просит установить факт его постоянного проживания непосредственно перед датой рождения его ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в зоне проживания с правом на отселение более 3 лет; признать за ним право на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка, предусмотренной пп.7 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, предусмотренной пп.8 указанного Закона; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную выплату на каждого ребенка и ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Свои требования ФИО4 мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в браке с ФИО2, и у них имеется общий сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал ОСЗН по Плавскому району с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения им возраста трех лет гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет. Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал ОСЗН по Плавскому району Тульской области № в назначении ежемесячной выплаты на ребенка ФИО1 и назначении ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, ему было отказано в связи с тем, что период его постоянного проживания с правом на отселение составляет менее 3 лет, что противоречит пункту 2 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагает, что данный отказ является незаконным, что нарушает его право и законные интересы, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд. В квартире, принадлежащей ему на праве собственности и находящейся по адресу: <адрес>, он проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Также у него в собственности имеется еще одна квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Осенью ДД.ММ.ГГГГ он и его старший сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения переехали из квартиры №, находящейся в доме <адрес> в квартиру №, находящуюся в <адрес>. В связи с переездом ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета по месту проживания и ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>. День, когда у него отсутствует регистрация – ДД.ММ.ГГГГ выпал на воскресенье, то есть был нерабочим днем, в связи с чем регистрация в этот день проведена не была. ДД.ММ.ГГГГ он продолжал проживать <адрес>, продолжал осуществлять трудовую деятельность в должности агронома в ООО «<данные изъяты>». Его старший сын ФИО3, который проживает с ним в настоящее время и проживал в спорный период, посещал в это время детский сад, расположенный в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 полностью поддержал доводы своего заявления, просил установить факт его проживания в <адрес> один день - ДД.ММ.ГГГГ, при этом указал, что перерыв в один день у него образовался в связи переездом и перерегистрацией по месту жительства. Фактически в данный период времени он со старшим сыном проживал в <адрес>. А также просил признать за ним право на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка и ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, предусмотренных пп.7,8 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную выплату на каждого ребенка и ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет, предусмотренную указанным Законом.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО5 признала исковые требования ФИО4 в части установления факта проживания в <адрес>, указав на то, что для назначения ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста трех лет гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначении ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, достаточно им предоставить решение суда об установлении факта проживания заявителя, вступившего в законную силу, из которого вытекают правовые основания для назначения указанных выплат.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд вправе установить факт, имеющий юридическое значение, т.е. факт от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями) возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируются гражданам в зависимости от времени проживания, максимальный размер и объем льгот, компенсаций установлен с 26 апреля 1986 года. В соответствии с п.7 ст.13 указанного закона к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. Данной категории граждан органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения и дающие право на получение льгот.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> является населенным пунктом, имеющим статус «зона проживания с правом на отселение».

Факт, об установлении которого просит ФИО4, имеет для него и его несовершеннолетнего ребенка юридическое значение, поскольку необходим для назначения и выплаты социальных компенсаций, установленных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с указанными выше законами, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 04 апреля 1996 года.

В силу ст.18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанным в п.7 части первой ст.13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей, в возрасте от полутора до трех лет - в размере 6 000 рублей; ежемесячная компенсация на питание с молочной кухни для детей до трех лет: детям первого года жизни - 230 рублей; детям второго и третьего года жизни - 200 рублей.

Таким образом, для ФИО4 и её несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет значение установление факта проживания в <адрес> в указанный выше период времени.

Однако, факт проживания ФИО4 в <адрес> в указанный период времени не может быть удостоверен соответствующими документами по причине их отсутствия.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни на детей до трех лет, ФИО4 отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка до достижения им возраста 3 лет и ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до 3-х лет, в связи с тем, что период его постоянного проживания непосредственно перед рождением ребенка в зоне проживания с правом на отселение составляет менее 3 лет, что противоречит пункту 2 Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных материалов установлено, что ФИО4 имеет несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия свидетельства о рождении серии №, выданного Отделом ЗАГС администрации МО Плавский район ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Перерыв в регистрации составил 1 день – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Администрации МО Молочно-Дворское Плавского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФИО4 по указанному адресу проживают и зарегистрированы его несовершеннолетние дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ (ранее был зарегистрирован по вышеуказанному адресу по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Факт проживания ФИО4 в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, в том числе копией трудовой книжки №, из которой усматривается, что ФИО4 состоял в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>) на должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой МБДОУ МО <данные изъяты>, согласно которой старший сын истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения посещал их дошкольное образовательное учреждение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, у суда имеются основания для установления факта проживания ФИО4 в п. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и признании за ним права на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка и ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет.

Поскольку судом установлено, что ФИО4 проживает в <адрес> более трех лет до рождения его сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, требования о признании права на получение ЕДВ на ребенка и ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО4 в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4 право на получение ежемесячной выплаты на каждого ребенка, предусмотренной пп.7 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, предусмотренной пп.8 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную выплату на каждого ребенка и ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет, предусмотренную пп.7 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ежемесячную компенсацию на питание с молочной кухни для детей до трех лет, предусмотренной пп.8 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Кадникова Д.В.