Решение № 2А-129/2017 2А-129/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-129/2017

№ 2а-129/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Землянского Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Вихренко Т.С.

в отсутствие сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 57229-41 старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориального, г Краснодар) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее по тексту «Югрегионжилье»), связанного с отказом в принятии дочери административного истца на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» от 24 апреля 2017 г. № ОКР/09-11/83 в части отказа в принятии его дочери ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

- обязать начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ поставить на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, ФИО4 в качестве члена его семьи.

Как указано в административном исковом заявлении, решением начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» от 24 апреля 2017 г. № ОКР/09-11/83 ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вместе с членами семьи – супругой и дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В постановке на учет его совершеннолетней дочери ФИО4 ему было отказано, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» она не является членом семьи военнослужащего. По мнению административного истца, данный отказ в принятии его совершеннолетней дочери на учет нуждающихся в получении жилого помещения является незаконным, поскольку его дочь проживает совместно с ним, включена в договор пользования служебным жилым помещением в качестве члена его семьи, ведет с ним общее хозяйство, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ является членом его семьи.

Административный ответчик – начальник отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ в письменных возражениях, представленных в суд, указал, что с требованиями ФИО1 он не согласен, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих относятся: супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении. На основании указанной нормы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является членом семьи военнослужащего, в связи с чем административному истцу было отказано в принятии ее на учет нуждающихся в жилье в качестве члена его семьи.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 57229-41, его выслуга на военной службе составляет более 20 лет, в состав его семьи входят: супруга ФИО5, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучки ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из договора пользования жилым помещением от 4 апреля 2012 г., заключенного между административным истцом и ФГКУ «Югрегионжилье», ФИО1 и члены его семьи – супруга ФИО5, дочери ФИО6 и ФИО4, вселены в служебное жилое помещение по адресу: адрес.

Согласно акту, составленному комиссией управляющей компании ООО «Евразия-плюс» 18 мая 2017 г., комиссией в ходе осмотра было установлено, что в адрес в адрес фактически проживают ФИО1, его супруга ФИО5, дочь ФИО6, дочь ФИО4, а также двое её несовершеннолетних детей. В квартире присутствуют личные вещи и предметы личной гигиены ФИО4 и ее детей, отдельные спальные места в выделенной им комнате, детские игрушки, оборудованное учебное место, детская и учебная литература.

24 апреля 2017 г. начальником отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» было вынесено решение № ОКР/09-11/83 о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях административного истца и членов его семьи – супруги ФИО5 и дочери ФИО6 В принятии на учет дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения было отказано на основании п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку она не может являться членом семьи военнослужащего.

В силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 ст. 2 указанного Закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся, супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Также в соответствии с п. 3 ст. 15 указанного выше Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 и ФИО4 зарегистрированы по месту военной службы истца в адрес края по адресу войсковой части, ФИО4 вселена в служебное жилое помещение, в котором проживает административный истец, ведет с ним общее хозяйство. При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что ФИО4 является членом семьи ФИО1 (нанимателя жилого помещения), в связи с чем отказ должностных лиц территориального отделения ФГКУ «Югрегионжилье» в г. Краснодаре в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, является незаконным.

Поскольку в силу п. 5 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», принятие решения о постановке военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом отнесено к компетенции жилищного органа, требование административного истца о возложении обязанности на территориальный орган ФГКУ «Югрегионжилье» по признанию ФИО4 членом семьи ФИО1 и постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ от 24 апреля 2017 г. № ОКР/09-11/83 в части отказа в принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1

Обязать начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии дочери ФИО1 – ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования административного искового заявления о возложении обязанности на начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ по признанию ФИО4 членом семьи ФИО1 и постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий по делу Е.Б. Землянский