Решение № 2-2862/2018 2-2862/2018~М-2697/2018 М-2697/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-2862/2018

Дело № 2-2862/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.

при секретаре судебного заседания Марусовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 27 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» об обязании осуществить снос и обрезку аварийных деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского АО г. Омска обратился в суд с иском к БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» об обязании осуществить снос и обрезку аварийных деревьев. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кировского АО г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида», в ходе которой установлено, что территория БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности. ДД.ММ.ГГГГ комиссией проведено обследование территории, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которого подготовлен акт о необходимости выполнения работ по сносу 17 аварийных деревьев (11 тополей, 1 ивы, 5 вязов), а также санитарной обрезке 90 деревьев. Однако образовательным учреждением работы по сносу и кронированию деревьев в полном объеме не выполнены. Так, согласно акту обследования территории БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» от ДД.ММ.ГГГГ образовательному учреждению необходимо произвести снос 8 деревьев (7 тополей, 1 вяза), а также обрезку 17 ранее коронированных тополей. Непринятие мер по сносу и обрезке аварийных деревьев может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью воспитанников, а также работников БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида». Департамент образования Администрации г. Омска, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях в БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида», не определил необходимые объемы финансирования на проведение указанных работ в образовательном учреждении, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил. Непринятие БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья. Поскольку воспитанники БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит обязать бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» выполнить снос 7 тополей (d40, h9-12), 1 вяза (d10, h5), обрезку 17 ранее коронированных тополей (d40, h9-12) на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика государственную пошлину в местный бюджет.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского АО г. Омска ФИО2 требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» ФИО3 в судебном заседании исковые требования о возложении обязанности произвести снос и обрезку деревьев признала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации города Омска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кировского АО г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида», в ходе которой установлено, что территория БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Аналогичные требования о создании безопасных условий обучения предусмотрены в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 года № 310-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 310-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 117 Решения Омского Городского Совета № 45 от 25.07.2007 года «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» лицами, ответственными за создание, снос, обрезку и пересадку зеленых насаждений, являются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых расположены или создаются зеленые насаждения; бюджетное учреждение города Омска в сфере благоустройства.

Создание, снос, обрезка и пересадка зеленых насаждений на территории города Омска осуществляются в соответствии с действующим законодательством, стандартами, регламентами, нормативами и настоящим Решением.

Согласно ч. 2 ст. 120 Решения Омского Городского Совета № 45 от 25.07.2007 года «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» снос, обрезка и восстановление деревьев и кустарников выполняются лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при наличии:

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, реконструкции, прокладки коммуникаций, строительства капитальных объектов, размещения некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов, принимаемого комиссией Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске в соответствии с правовым актом Администрации города Омска;

- решения о сносе, обрезке и восстановлении зеленых насаждений на придомовых территориях многоэтажной застройки и в секторе индивидуальной жилой застройки, принимаемого комиссией территориального структурного подразделения Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в соответствии с правовым актом Администрации города Омска.

Снос аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников производится лицами, указанными в статье 117 настоящего Решения, при выполнении мероприятий по содержанию территории по согласованию с соответствующей комиссией по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске, указанной в части 2 настоящей статьи, на основании акта обследования территории, оформленного указанной комиссией в вегетационный период - с мая по октябрь. В акте указываются аварийно-опасные и сухостойные деревья, соответствующие признакам категорий состояния деревьев и кустарников, подлежащих санитарной вырубке, в соответствии с приложением N 4 к настоящему Решению (ч. 8 ст. 120 Решения № 45 от 25.07.2007).

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения в соответствии с возложенными на него задачами организует деятельность комиссии Администрации города Омска по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в городе Омске.

Судом установлено, что БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии Министерства образования ФИО1 <адрес> серии А № регистрационный №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия действует бессрочно (л.д. 19).

БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием ФИО1 округ <адрес> ФИО1 <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (пункт 1.3 Устава).

В соответствии с пунктом 1.6 Устава учредителем БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» является муниципальное образование ФИО1 округ <адрес> ФИО1 <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Учреждение создано в организационно-правовой форме учреждения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что территория БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» не соответствует требованиям законодательства в части обеспечения ее безопасности.

Так, начиная с ДД.ММ.ГГГГ БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» ежегодно выдается заключение Комиссии по сносу, обрезке и восстановлению зеленых насаждений в <адрес> (л.д. 17-18).

Согласно акту обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» необходимо выполнить снос 7 тополей (d40, h9-12), 1 вяза (d10, h5), обрезку 17 ранее коронированных тополей (d40, h9-12) на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14).

В судебном заседании представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида» не отрицала, что в настоящее время образовательным учреждением аварийные деревья не снесены, обрезка деревьев не произведена.

Департамент образования Администрации г. Омска, располагая информацией о вышеперечисленных нарушениях в БДОУ г. Омска «Детский сад № комбинированного вида», не определил необходимые объемы финансирования на проведение указанных работ в образовательном учреждении, финансирование мероприятий по устранению нарушений не осуществил, что подтверждается ответом директора департамента образования Администрации г. Омска на служебные письма руководителя учреждения (л.д. 10).

Непринятие БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

В судебном заседании представитель БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» ФИО3 исковые требования прокурора Кировского административного округа г. Омска об обязании осуществить снос и обрезку аварийных деревьев признала в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора Кировского АО г. Омска подлежащими удовлетворению, полагает необходимым возложить на БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» обязанность выполнить снос 7 тополей (d40, h9-12), 1 вяза (d10, h5), обрезку 17 ранее коронированных тополей (d40, h9-12) на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в период с октября 2018 года по апрель 2019 года.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» выполнить снос 7 тополей (d40, h9-12), 1 вяза (d10, h5), обрезку 17 ранее коронированных тополей (d40, h9-12) на территории учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в период с октября 2018 года по апрель 2019 года.

Взыскать с БДОУ г. Омска «Детский сад № 90 комбинированного вида» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Терехин

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2018 года.