Решение № 2А-366/2018 2А-366/2018~М-397/2018 М-397/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-366/2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 ноября 2018 года <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе заместителя председателя суда Сысалова С.О.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а-366/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего 3378 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее 3378 ВП МО РФ) майора ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «ЗРУЖО») об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

из поступившего в суд ДД.ММ.ГГГГ административного искового заявления ФИО2 следует, что он проходит военную службу по контракту в дислоцированном в городе <адрес> № ВП МО РФ.

После его обращения в июне 2018 года в территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» с заявлением о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений, следует далее из заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно об отказе начальника отделения уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № во включении его в названный список. Причиной отказа указано совершение им действий по созданию условий для получения специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы, что признано формой злоупотребления правом.

Ссылаясь на ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, ФИО2 просит суд признать указанное решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» незаконным, обязать начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений и рассмотреть вопрос о включении его в указанный список вместе с женой ФИО5 и сыном ФИО6

Свои требования административный истец обосновал тем, что жилым помещением по месту военной службы он не обеспечен, и в течение последних пяти лет он и члены его семьи зарегистрированы при № ВП МО РФ.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении своих требований пояснил, что он проходит военную службу в № ВП МО РФ с июня 2007 года по настоящее время, заключённый им контракт о прохождении службы истекает в 2027 году.

С 2006 года по 2008 год, пояснил далее истец, он вместе с семьёй проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, бульвар Комсомольский <адрес>, которую купили и оформили на себя в собственность его родители в 2004 году, а затем в феврале 2008 году продали её незнакомому ни ему, ни его родителям человеку. Тогда же, в феврале 2008 года, его отец купил и оформил на себя в собственность квартиру по адресу: <адрес>, бульвар Комсомольский, <адрес> корпус 2, <адрес>. В этом жилом помещении он, ФИО2, вместе с семьёй проживал и был зарегистрирован с 2008 года по ноябрь 2012 года. В связи с ухудшением отношений между его родителями, проживающими отдельно от его семьи, отец попросил его съехать из этой квартиры и сняться с регистрационного учёта, чтобы жить там самому, отдельно от матери. По этой причине с 2012 года он вместе с женой и сыном постоянно зарегистрированы при военном представительстве и с того же времени проживают в квартире по адресу: <адрес> на условиях поднайма.

ФИО2 также пояснил, что ни он, ни члены его семьи не имели и не имеют жилых помещений в собственности, либо на условиях договора социального найма.

Административный истец также настаивал на том, что никогда не совершал действий, направленных на создание условий для принятия его на жилищный учёт.

Представитель ФИО2 - ФИО4, поддержав требования своего доверителя, настаивал на незаконности оспариваемого истцом решения начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО».

В обосновании своих объяснений ФИО4 пояснил, что его доверитель не являлся и не является ни собственником, ни нанимателем жилых помещений, которые указаны административным ответчиком в оспариваемом ФИО2 решении, а со времени выезда истца и снятия его с регистрационного учёта из всегда принадлежащего на праве собственности только отцу ФИО2 жилого помещения прошло более 5 лет.

В связи с неявкой в судебное заседание надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО», направившего в суд возражения на заявление ФИО2 и ходатайство о рассмотрении дела без его участия, суд с учётом мнения административного истца и его представителя счёл возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя и, исследовав материалы административного дела, военный суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 на основании следующего.

Справками начальника № ВП МО РФ № №/396 - 3378/399, а также выпиской из послужного списка майора ФИО2 подтверждается прохождение ФИО2 военной службы по контракту в указанном военном представительстве с июня 2007 года по настоящее время, его выслуга лет - более 20 лет, заключение истцом контракта о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, состав его семьи - супруга ФИО5 и сын ФИО6, родившийся ДД.ММ.ГГГГ.

Состав семьи ФИО2 также подтверждается копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении им брака с ФИО7, которой присвоена фамилия ФИО13, и копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ФИО6.

Из представленных суду начальником территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» материалов учётного дела ФИО2. следует, что таковые содержат поступившее в жилищный орган МО РФ ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО2 о предоставлении ему служебного жилого помещения, а также все предусмотренные п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приказ МО РФот ДД.ММ.ГГГГ №) документы.

В тех же материалах учётного дела содержатся:

решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений,

уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включение ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений с записью о получении такового ДД.ММ.ГГГГ.

Тексты названных решения и уведомления идентичны, и содержат одно обоснование отказа во включении ФИО8 в указанный список - сохранение за ФИО2 права пользования жилыми помещениями по адресам: <адрес>, бульвар Комсомольский <адрес>, бульвар Комсомольский, <адрес>, корпус 2, <адрес>, в которых он был зарегистрирован в периоды, соответственно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В анализируемых документах констатированы снятие ФИО2 с регистрационного учёта из указанных жилых помещений, выезд из них и регистрация по адресу военного представительства, которые оценены, как «создание условий для постановки вопроса о предоставлении по месту прохождения военной службы специализированного жилого помещения», то есть «как одна из форм злоупотреблением правом».

Иных обоснований отказа во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений анализируемые документы не содержат.

Исследованные судом материалы учётного дела ФИО2 вовсе не содержат данных, подтверждающих изложенный в оспариваемом решении вывод о злоупотреблении ФИО2 своим правом, то есть о совершении им умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий с целью признания его нуждающимся в служебном жилом помещении.

Изложенное, а также не исполнение административным ответчиком своих процессуальных обязанностей по доказыванию законности оспоренного ФИО2 решения, в том числе, и не представление каких-либо данных о совершении ФИО2 умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий с целью признания его нуждающимся в служебном жилом помещении, по мнению суда, имеют определяющее значение с учётом приводимых далее данных.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества №, № и №, каждая от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО5 и ФИО6 жилых помещений в собственности не имели и не имеют.

Светокопиями паспортов ФИО2, ФИО5 и ФИО6 подтверждается постоянная регистрация каждого из них с декабря 2012 года по настоящее время при № ВП МО РФ по адресу: <адрес>.

Копиями датированных ДД.ММ.ГГГГ свидетельств о государственной регистрации права ФИО10 (матери истца) и ФИО9 (отца истца) на долю в праве на квартиру общей площадью 30,8 кв.м. по адресу <адрес>, Комсомольский бульвар, <адрес>,

копией датированного ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи ФИО10 и ФИО9 указанного жилого помещения подтверждаются объяснения административного истца о приобретении его родителями в 2004 году, оформлении в собственность по 1/2 на ФИО9 и ФИО10 жилого помещения по адресу: <адрес>, бульвар Комсомольский, <адрес>, а затем - в 2008 году продажу этого жилого помещения.

Копией датированного ДД.ММ.ГГГГ договора купли-продажи и копией свидетельства о государственной регистрации права ФИО9 (отца истца) подтверждается приобретение и оформление в собственность ФИО9 жилого помещения общей площадью 44,3 кв.м. по адресу: <адрес>, Комсомольский бульвар, <адрес>, корпус 2, <адрес>.

Копиями договоров найма жилого помещения, заключённых между ФИО2 и ФИО11 - собственником жилого помещения по адресу: <адрес> подтверждается проживание ФИО2 и членов его семьи в указанном жилом помещении в 2016-2018 годах.

Таким образом, суд считает установленным отсутствие в настоящее время у ФИО2 каких-либо прав на отчуждённое в 2008 году его родителями (собственниками) жилое помещение по адресу: <адрес>, бульвар Комсомольский, <адрес>, а также истечение более 5 лет со дня выезда и снятие с регистрационного учёта ФИО2 и членов его семьи из принадлежащего его отцу жилого помещения по адресу: <адрес>, Комсомольский бульвар, <адрес>, корпус 2, <адрес>.

Принимаемое решение суд основывает на следующих правовых нормах.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 405-ФЗ) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из п. п. 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений следует:

для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются ряд документов.

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Учитывается судом и положения ст. 53 ЖК РФ, согласно которойграждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о том, что изложенные в оспоренном истцом решении начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» данные не могут служить препятствиями для включения ФИО2 и членов его семьи, не имеющих жилых помещений в городе <адрес>, и выехавшие из не принадлежащего им жилого помещения в 2012 году (истечение 5 летнего срока), в список на предоставление служебных жилых помещений.

Таким образом, суд считает необходимым признать незаконными решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «ЗРУЖО» об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подписанное тем же должностным лицом уведомление об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО2 о включении его в указанный список.

Руководствуясь ст. ст. 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

1.Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворить.

2.Решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, а также подписанное тем же должностным лицом уведомление об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными и не действующими со дня их издания.

3.Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации:

отменить решение об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление об отказе во включении ФИО2 в список на предоставление служебных жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ;

повторно рассмотреть поступившее в жилищный орган МО РФ ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 о включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда С.О. Сысалов