Постановление № 5-210/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-210/2019

УИД: 91RS0009-01-2019-002018-71

Дело № 5-210/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.07.2019 года <...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Дудник А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, которое поступило из Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> и <адрес> о привлечении к административной ответственности

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма», № юридический адрес: <адрес><адрес>

по ст. 9.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Межрегионального отдела государственного энергетического надзора и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений Крымского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица – Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» о привлечении к административной ответственности по ст. 9.9 КоАП РФ, было выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные по адресу: 297408, <адрес>, 23.04.2019г. в 16:00 в области правил эксплуатации тепловых энергоустановок, допущенные по вине юридического лица, а именно: тепловые энергоустановки ( котел водогрейный Ariston Glasevo System 32 FF-2 ед) установленные в котельной по адресу: <адрес>, введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора, чем нарушено требование п.2.4.1 и п.2.4.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тепловые энергоустановки (котел водогрейный КОВ-100 СТН «Сигнал»-1 ед.) установленные в котельной по адресу: <адрес>, введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора, чем нарушено требование п.2.4.1 и п.2.4.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, ФИО3 просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ДК-П9-254, проведена внеплановая выездная проверка ГУП РК «Вода Крыма» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в области правил эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно: тепловые энергоустановки ( котел водогрейный Ariston Glasevo System 32 FF-2 ед) установленные в котельной по адресу: <адрес>, введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора, чем нарушено требование п.2.4.1 и п.2.4.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Тепловые энергоустановки (котел водогрейный КОВ-100 СТН «Сигнал»-1 ед.) установленные в котельной по адресу: <адрес>, введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора, чем нарушено требование п.2.4.1 и п.2.4.2 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП РК «Вода Крыма» составлен протокол № об административном правонарушении предусмотренном статьёй 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. 9.9. КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за ввод в эксплуатацию топливо - и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.

Объективная сторона данного административного правонарушения представляет собой действия или бездействие, связанные с нарушением установленного разрешительного порядка ввода в эксплуатацию топливо - и энергопотребляющих объектов.

Субъектом данного административного правонарушения может являться собственник указанных в статье установок, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок жилого здания (управляющая организация), а также организация, которой указанные функции переданы управляющей организацией на основании договора.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок), новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно пункту 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Из вводной части «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что котел водогрейный - это устройство, в топке которого сжигается топливо, а теплота сгорания используется для нагрева воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне этого устройства; тепловая энергоустановка - это энергоустановка, предназначенная для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утверждён и введен в действие ФИО6 53905-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Энергосбережение. Термины и определения», согласно которого энергоустановка - это комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенных для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, котел водогрейный применительно к Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок не является самостоятельной тепловой энергоустановкой, на которую распространяются требования пункта 2.4.2 данных Правил.

Кроме того, приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП).

Указанные ФНП направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0.07 мегапаскаля (МПа): пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С); иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0.07 Мпа (пункт 2 ФНП).

Согласно подпункту «б» пункта 3 ФНП предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее - ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (далее - оборудование под давлением), в частности водогрейных и пароводогрейных котлов.

Главой 4 ФНП установлен порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учёта такого оборудования.

То обстоятельство, что котлы водогрейные Ariston Glasevo System 32 FF-2 и КОВ-100 СТН «Сигнал»-1 указаны в справке об установленных тепловых энергоустановках в Евпаторийском филиале ГУП РК «Вода Крыма», не свидетельствует об отнесении водогрейного котла к числу тепловых энергоустановок, обладающих признаками, установленными Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения. Согласно ст. 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что в действиях ГУП РК «Вода Крыма» состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.9, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.9 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма», № – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ.

Судья А.С.Дудник