Решение № 2А-46/2017 2А-46/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2А-46/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-46/2017

25 мая 2017 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Ткаченко А.А.,

с участием административного истца – Крывчак, его представителя – адвоката Михайлова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михайлова С.П., поданному в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Крывчака, об оспаривании решения начальника территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 08 февраля 2017 года № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, –

У С Т А Н О В И Л:

Административному истцу Крывчаку, проходящему военную службу по контракту в войсковой части №, решением начальника территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) от 08 февраля 2017 года № отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Представитель Крывчака – Михайлов С.П., полагая, что это нарушает права его доверителя, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Крывчака, в котором просил признать незаконным указанное решение административного ответчика, обязав последнего признать Крывчака нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найму, и включить Крывчака в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия, будучи своевременно и надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания начальника ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, явка которого не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный истец Крывчак и его представитель – адвокат Михайлов С.П., действующий на основании нотариальной доверенности, каждый в отдельности, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали заявленные требования и просили об удовлетворении административного иска, пояснив, что Крывчак, будучи зарегистрированным с 24 февраля 1998 года в жилом помещении, принадлежащем его родителям, фактически с 2004 года в нем не проживает, проживая вместе семьей по другим адресам, в связи с чем в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации его нельзя признать членом семьи собственника жилого помещения в котором он фактически только зарегистрирован. Согласно правовой позиции установленной постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3–П, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14, наличие или отсутствии у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которые подлежат оценке, наряду с другими доказательствами по делу. И в совокупности с требованиями статьей 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, частями 2 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и жительства в пределах Российской Федерации», пунктами 11 и 12 указанного Пленума Верховного Суда Российской Федерации, родственники становятся членами семьи собственника жилого помещения не в связи с регистрацией в принадлежащих собственнику помещениях, а в результате их вселения в жилое помещение в качестве члена семьи и совместного проживания в данном жилом помещении. Административный ответчик, отказывая Крывчаку в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, проигнорировал статью 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Начальник территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО1 представил в суд по электронной почте свои возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку согласно представленным Крывчаком документов, последний проживает в <адрес> по <адрес>, общей площадью 44,7 квадратных метров, которая принадлежит его родителям, и считается обеспеченным по учетной норме площади жилого помещения в городе <адрес>, поскольку вместе с собственниками данной квартиры и на одного члена семьи приходится 14,9 квадратных метров.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, военный суд считает административное исковое заявление Михайлова, поданное в интересах Крывчака, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с решением начальника территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 08 февраля 2017 года № и письмом от 09 февраля 2017 года № <данные изъяты> Крывчаку, проходящему военную службу по контракту в войсковой части №, отказано принятии его (на состав семьи из двух человек, с сыном К.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства городе <адрес>, поскольку в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, признаются нуждающимися в жилых помещениях граждане, являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения не обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а в ходе проверки представленных административным истцом документов установлено, что последний зарегистрирован и проживает с 1998 года в <адрес>, принадлежащей его родителям К.3 и К.1, общей площадью 44,7 квадратных метра, и, с учетом нормы площади жилого помещения для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения в размере 14 квадратных метра, установленной постановлением администрации Арсеньевского городского округа от 25 мая 2010 года № – МПА, административный истец считается обеспеченным жилым помещением по нормам жилищного законодательства.

Из заявления Крывчака от 17 октября 2016 года о признании его на состав семьи из двух человек, с сыном К.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства – городе <адрес>, и приложенных в обоснование данного заявления поквартирной карточки и выписок МАУ «МФЦ Арсеньевского городского округа» из финансового лицевого счета от 30 июня 2016 года № и № усматривается, что административный истец зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, принадлежащей К.3 и К.1, общей площадью 44,7 квадратных метра, с 10 июля 1984 года по 17 июня 1994 года, с 11 июня 1996 года по 10 февраля 1998 года, с 14 февраля 1998 года по настоящее время, а его сын – К.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, вместе с матерью К.4 и братом Б., общей площадью 47,3 квадратных метра, с 31 мая 2005 года по настоящее время.

Как следует из выписки из послужного списка от 17 октября 2016 года, справки командира войсковой части № от 17 октября 2016 года №, контрактов о прохождении военной службы, заключенного с административным истцом 11 февраля 1998 года и 11 февраля 2016 года сроком на три года, <данные изъяты> Крывчак заключил первый контракт о прохождении военной службы 11 февраля 1998 года, его выслуга в Вооруженных Силах Российской Федерации на 29 августа 2016 года составляет в календарном исчислении 20 лет 05 месяцев 09 дней, срок службы по контракту, заключенному 11 февраля 2016 года, истекает 11 февраля 2019 года.

Из копии дубликата договора передачи квартиры в собственность граждан от 05 апреля 1993 года усматривается, что граждане: К.3 и К.1, получили от администрации <адрес> в совместную собственность, на семью из трех человек, занимаемую квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 44,7 квадратных метра.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного законодательства Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами.

Согласно подпункту 1 пункта 1 и пункту 2 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу части 2 этой же статьи ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Статьей 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что действие положений части 4 статьи 31 не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в любом случае следует применять учетную норма площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы или по избранному постоянному месту жительства.

Решением Думы Арсеньевского городского округа Приморского края от 27 мая 2010 года № 22 – МПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Арсеньевского городского округа», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 квадратных метров общей площади на одного человека.

Решением Думы города Владивостока округа Приморского края от 29 сентября 2005 года № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Владивостоке», в редакции от 07 октября 2016 года, установлена учетная норма для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 квадратных метров общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец, будучи несовершеннолетним, на момент заключения 05 апреля 1993 года договора передачи в собственность квартиры его родителям, с 10 июля 1984 года был вселен и проживал в <адрес>, общей площадью 44,7 квадратных метра, что, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гарантирует ему беспрепятственное право пользования данным жилым помещением, а его сын – К.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с матерью и братом проживает в <адрес>, общей площадью 47,3 квадратных метра, принимая во внимание, что на Крывчака по месту его жительства приходится 14,9 квадратных метра общей площади жилого помещения на каждого члена семьи в данной квартире, а на его сына приходится 15,7 квадратных метра общей площади жилого помещения на каждого члена семьи в данной квартире, военный суд приходит к обоснованному выводу, что решение начальника ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье МО РФ» от 08 февраля 2017 года № № об отказе в принятии его (на состав семьи из двух человек, с сыном К.2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства городе <адрес>, являет законным и не нарушающим права административного истца, а, соответственно, административные исковые требования Крывчака не подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,

Р Е Ш И Л:

Крывчаку в удовлетворении административного искового заявления Михайлова С.П., поданного в его интересах, об оспаривании решения начальника территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 08 февраля 2017 года № об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 30 мая 2017 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания А.А. Ткаченко