Решение № 2-1642/2017 2-1642/2017~М-1618/2017 М-1618/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-1642/2017

Дело № 2 – 1642 /2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1, представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» ФИО2, представителя ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, при секретаре Буйских М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, третье лицо Инспекция государственного экологического надзора Камчатского края, о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, указав в качестве третьего лица Инспекцию государственного экологического надзора Камчатского края, о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование исковых требований указал, что Военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проведена проверка исполнения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации законодательства о сохранности государственной собственности и об охране окружающей среды, в ходе которых установлен факт неудовлетворительной экологической ситуации в районе <адрес>.

Установлено, что ДАТА специалистами инспекции государственного экологического надзора Камчатского края в ходе рейдово-профилактических мероприятий выявлены факты образования несанкционированной свалки мусора на территории земельного участка, находящегося в ведении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, что подтверждается актом № от указанной даты.

Свалка размещена на земельном участке, относящемся к категории – земли населенных пунктов, с разрешением использования – для эксплуатации военного городка №, с местоположением: № <адрес>, географические координаты: <данные изъяты>.

Собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для эксплуатации военного городка №, согласно свидетельству о государственной регистрации от ДАТА серии № (повторное, взамен свидетельства: ДАТА серии №), является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА сделана запись регистрации №. Представителем собственника является ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на ДАТА земельный участок с кадастровым № имеет разрешенное использование: для эксплуатации военного городка №, площадь участка <данные изъяты> кв.м.

Указанная несанкционированная свалка находится на территории <адрес>, кадастровый №, географические координаты: <данные изъяты>

Данная несанкционированная свалка нарушает права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, сохранность их жизни и здоровья.

На ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от ДАТА возложена обязанность по обеспечению государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ указанным земельным участком с кадастровым №.

Наличие несанкционированной свалки отходов, а также факт не проведения рекультивации земель на территории военного городка №, с местоположением: <адрес>, кадастровый № (географические координаты: <данные изъяты>), приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на свободное использование естественных экологических систем, природных ландшафтов и составляющих их элементов, сохранивших свои природные свойства земель общего пользования, создаёт реальную угрозу распространения инфекционных заболеваний и иных тяжких последствий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым № <адрес>, географические координаты: <данные изъяты>; обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации провести мероприятия по рекультивации нарушенных земель на земельных участках с кадастровым № <адрес>, географические координаты: <данные изъяты>

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считал возможным возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обязанность по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, просил дополнить в этой части уточнение.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО3 заявленные требования не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на письменные возражения и дополнения к ним. Пояснил, что в действующей редакции п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ обязанность по проведению рекультивации земель в связи с ухудшением качества земель, в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя, возложена на лиц, деятельность которых привела к такому ухудшению. То есть ответственность должна быть возложена на организаторов несанкционированной свалки производственных и бытовых отходов. Мероприятия по охране окружающей среды относятся к компетенции администрации <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны РФ ФИО2 заявленные требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на письменные возражения. Пояснила, что ФКУ «ОСК ВВО» МО РФ является ненадлежащим ответчиком по данному спору. В полномочия войсковой части, расположенной на территории военного городка № не входит осуществление функций по вывозу бытовых отходов.

В судебном заседании представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО4 заявленные требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на письменный отзыв. Пояснила, что территория с несанкционированной свалкой расположена на пустыре, к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ данная территория не относится, о заключении договора на обслуживание данной территории ей не известно. Данный земельный участок находится в зоне ответственности органов местного самоуправления. Отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований к ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ является ненадлежащим ответчиком.

Представитель Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61 «Об обороне» земли, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Частью 4 ст. 214 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями, во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке, установленном Гражданским Кодексом Российской Федерации.

Положениями п. 1 и пп. «б», «ж» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Минобороны России закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации в оперативное управление или хозяйственное ведение подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.

В ходе прокурорской проверки установлено, что собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для эксплуатации военного городка №, согласно свидетельству о государственной регистрации от ДАТА серии № (повторное, взамен свидетельства: ДАТА серии №), является Российская Федерация, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА сделана запись регистрации №.

На ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской «Федерации № от ДАТА возложена обязанность по обеспечению государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ указанным земельным участком с кадастровым №.

Согласно сведениям государственного реестра, земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для эксплуатации военного городка № с ДАТА зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДАТА серия №, выпиской из ЕГРП.

В соответствии с Уставом ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, утвержденным ДАТА Министром обороны Российской Федерации ФИО5, основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее по тексту – ВС) разрешения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества ВС, а также управлению и распоряжению имуществом ВС по решению (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации. Учреждение организует использование, распределение и учет объектов военной и социальной инфраструктур в ВС, земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование ВС. Учреждение обязано исполнять требования законодательства Российской Федерации.

Из вышеуказанного следует, что контроль за использованием земельного участка с кадастровым № возложен на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

На основании ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона проведена проверка исполнения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации законодательства о сохранности государственной собственности и об охране окружающей среды, в ходе которых установлен факт неудовлетворительной экологической ситуации в районе <адрес>.

ДАТА специалистами Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края проведено плановое (рейдовое) задание по обследованию земельного участка, расположенного в районе <адрес> на предмет соблюдения природоохранного законодательства.

При осмотре ДАТА земельного участка, расположенного в районе <адрес> старшим государственным инспектором КИГЭН установлен факт образования несанкционированной свалки строительного и бытового мусора на пустыре при пересечении <адрес>. Объем отходов составляет около 35 м.куб. Виновника образования свалки выявить не представилось возможным. Данные обстоятельства подтверждаются актом КИГЭН № от ДАТА.

Свалка размещена на земельном участке, относящемся к категории – земли населенных пунктов, с разрешением использования – для эксплуатации военного городка №, с местоположением: № <адрес>, географические координаты: <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для эксплуатации военного городка № с ДАТА зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с требованиями ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного, хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующей отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

На основании абзацев 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, владельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации.

Положением ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», а также приложением № 6 к Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденным приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, определено, что рекультивация земель – комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

В соответствии с п. 3 Основных положений о рекультивации земель, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Согласно п. 4 Основных положений о рекультивации земель, рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический. Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв (биологический этап). Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

В силу п. 5 Основных положений о рекультивации земель, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов

Согласно п. 6 Основных положений о рекультивации земель, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Судом установлено, что ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ нарушены требования природоохранного законодательства в области обращения с отходами.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Исключение составляют случаи, когда вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды (статья 1079 ГК РФ). В указанных случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ доказательства в подтверждение своих возражений суду не представлены.

Федеральный закон N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Поскольку термины «несанкционированная свалка» или «ликвидация несанкционированных свалок» в Федеральном законе N 89-ФЗ не установлены и не используются, то ликвидация несанкционированных свалок не может быть отнесена к деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, регламентированной указанным Законом. В связи с этим ликвидация несанкционированных свалок не относится к компетенции администрации <данные изъяты>.

Территория, на которой в настоящее время расположена несанкционированная свалка, была предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, использование в правоприменительной практике положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве нормативного основания для возложения на городские округа (муниципальные районы) безусловной обязанности по проведению за счет средств местного бюджета сбора и вывоза отходов, неправомерно размещенных неустановленным лицом на расположенных на их территории землях любой формы собственности, влечет, таким образом, нарушение не только закрепленного Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государства принципа самостоятельности бюджетов (статья 31), но и конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, в том числе в отношении управления муниципальной собственностью, формирования и исполнения местного бюджета, а также конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления и, соответственно, - нарушение статей 130 (часть 1), 132 (часть 1) и 133 Конституции Российской Федерации. При этом действующее правовое регулирование не предполагает возложения на органы местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов (муниципальных районов), без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями (постановления от 13 октября 2015 года N 26-П и от 26 апреля 2016 года N 13-П).

Исходя из изложенного, доводы ответчиков о необходимости возложения на соответствующий орган местного самоуправления обязанности по проведению сбора и вывоза отходов, рекультивации земель, не могут быть приняты судом.

В ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Выявленные военной прокуратурой Петропавловск-Камчатского гарнизона, а также Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края нарушения ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ требований природоохранного законодательства РФ нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67, разъяснениями, приведенными в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок для организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными совместным приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67, положениями постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", разъяснениями, приведенными в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», суд считает необходимым обязать ответчика провести разработку проектов рекультивации почвенного слоя спорных земельных участков в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы по восстановлению нарушенного почвенного слоя спорных земельных участков согласно проекту рекультивации в соответствующий проектным материалам срок.

Учитывая, что подразделений ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации по месту нахождения земельного участка с кадастровым № судом не установлено, подтверждение договорных отношений ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации с Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ на обслуживание земельного участка с кадастровым № суду не представлено, суд считает необходимым в удовлетворении иска к данным ответчикам отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, о понуждении к совершению определенных действий, – удовлетворить.

Возложить на ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ обязанность организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым № <адрес> в границах <данные изъяты> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений МО РФ провести разработку проекта рекультивации почвенного слоя земельного участка с кадастровым № <адрес> в границах <данные изъяты> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, провести работы по восстановлению нарушенного почвенного слоя земельного участка с кадастровым № <адрес> в границах <данные изъяты> согласно проекту рекультивации в соответствующий проектным материалам срок.

В удовлетворении иска Военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, о понуждении к совершению определенных действий – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2017 г.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова