Решение № 2А-210/2020 2А-210/2020~М-209/2020 М-209/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2А-210/2020

Мотивированное
решение изготовлено 13 июля 2020 г.

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 8 июля 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Буйной А.Н., с участием представителя командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, <данные изъяты> ФИО9, <данные изъяты> ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, <данные изъяты> ФИО14, <данные изъяты> ФИО15 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в издании приказа об установлении и выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе,

установил:

ФИО2, Карлов, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, каждый в отдельности, обратились в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просят:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в утверждении проекта приказа об установлении и выплате им с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении и выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности и направить его в довольствующий орган для реализации.

Также ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в утверждении проекта приказа об установлении и выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении и выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов оклада по воинской должности и направить его в довольствующий орган для реализации.

Также ФИО13 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в утверждении проекта приказа об установлении и выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 30 процентов оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части № издать приказ об установлении и выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 30 процентов оклада по воинской должности и направить его в довольствующий орган для реализации.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи 14 административных дел по административным исковым заявлениям указанных военнослужащих объединены в одно производство для их совместного рассмотрения. Этим же определением судьи в качестве соответчиков привлечены: - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» <адрес>, филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» <адрес> и командир войсковой части №.

В обоснование своих требований административные истцы в административных исковых заявлениях, каждый в отдельности, указали, что принимали участие в контрольных проверках по физической подготовке личного состава воинской части, при этом ФИО2, Карлов, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, каждый в отдельности выполнили требования, установленные для высшего уровня физической подготовленности, ФИО12 - второй квалификационный уровень физической подготовленности, а ФИО13 - первый квалификационный уровень физической подготовленности.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, каждому из указанных военнослужащих был установлен квалификационный уровень физической подготовленности и соответственно командиром войсковой части № на утверждение командиру войсковой части № был направлен проект приказа об установлении и выплате в ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности ФИО2, Карлову, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО12 как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов оклада по воинской должности, а ФИО13 как выполнившему первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

В ДД.ММ.ГГГГ от старшего офицера войсковой части № каждому из административных истцов стало известно, что проект приказа не был утвержден командиром войсковой части № и им отказано в установлении и выплате данных надбавок. Основанием для отказа в установлении и выплате в ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанной ежемесячной надбавки явилось то, что по результатам углубленного медицинского освидетельствования (далее – УМО), каждый из них был включен в III группу здоровья, в связи с чем приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административные истцы были зачислены в группу диспансерного динамического наблюдения (далее – ДДН). При этом каждый из истцов указал на то, что с данным приказом они не ознакомлены, лечебно-профилактические мероприятие с ними не проводились.

Каждый из административных истцов указывает на то, что по результатам как минимум двух контрольных проверок по физической подготовке, они выполнили физические упражнения на высший уровень физической подготовленности, ФИО12 - второй квалификационный уровень, а ФИО13 - первый квалификационный уровень, поэтому они полагают, что имеют право на установление и выплату в ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размерах, установленных в проекте приказа направленном для утверждения командиру войсковой части №.

Командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании, не признавая изложенные в административном исковом заявлении требования, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование она пояснила, что на основании приказа командира войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ проведено УМО, по результатам которого, административные истцы были отнесены к III группе здоровья, в связи с чем приказом этого же командира от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ они были включены в группу ДДН, а согласно пункту 3 этого же приказа предписано военнослужащих включенных в группу ДДН к проверкам по физической подготовке не допускать.

Кроме того, представитель ответчика указывает на то, что командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, в котором фактически «задним числом», военнослужащие исключены в ДД.ММ.ГГГГ из группы ДДН, а именно: ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ссылаясь на п. 14 Наставления по физической подготовке в ВС РФ, утвержденное приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что административные истцы, как находящиеся в группе ДДН не должны были допускаться к проверке физической подготовленности, в связи с чем отказ командира войсковой части № в утверждении проекта приказа об установлении и выплате в ДД.ММ.ГГГГ административным истцам ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, является законным.

Командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил письменные возражения, в которых указал, что административные истцы сдавали зачеты по физической подготовке, на основании ведомостей представленных командирами подразделений, в которых указанные военнослужащие проходят военную службу. При этом административные истцы на основании медицинских показателей состояния их здоровья были допущены к сдаче зачетов по физической подготовке врачом медицинского пункта войсковой части №. Со сведениями о включении в III группу здоровья административные истцы не ознакомлены.

Начальники филиалов ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» <адрес>, ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, каждый в отдельности ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Кроме того, начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» в письменных возражениях указал, что военнослужащие находящиеся в группе ДДН к проверке физической подготовленности не допускаются, а проходят ее лишь после исключения из группы ДДН. Поскольку административные истцы на основании приказа командира войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ были включены в группу ДДН, то они не подлежали проверке уровня физической подготовленности. В целях соблюдения требований руководящих документов, командиру войсковой части № было предложено представить приказы об исключении военнослужащих из группы ДДН, сдавших квалификационный уровень физической подготовленности в ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку таковые представлены не были, то соответственно в проекте приказа об установлении и выплате спорной ежемесячной надбавки административные истцы не поименованы.

Административные истцы, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №-№, №, №, №, №, все административные истцы проходят военную службу в данной воинской части.

Из копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предписано провести УМО военнослужащих войсковой части №, контроль за исполнением данного приказа возложен на <данные изъяты> М.

По итогам УМО командиром войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, согласно которому ФИО2, Карлов, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО12 и ФИО13 по результатам УМО были включены в группу ДДН на ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается исследованным в судебном заседании Журналом учета военнослужащих войсковой части №, проходящих военную службу по контракту, состоящих под ДДН.

Из пункта 3 названного приказа следует, что военнослужащих, отнесенных по результатам УМО к III группе состояния здоровья включить в группу ДДН и к проверкам по физической подготовке не допускать.

Согласно копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в приказ этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом в группу ДДН был включен <данные изъяты> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, а исключены из группы ДДН: <данные изъяты> ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказам командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № соответственно в войсковой части № спланировано проведение контрольных квартальных проверок по физической подготовке военнослужащих в следующие периоды: за 1-й квартал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2-й квартал - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 3-й квартал – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а итоговая проверка по итогам ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий ведомостей проверок по физической подготовке личного состава войсковой части № за 1-й, 2-й, 3-й квартал и итоговой проверки за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административные истцы при сдаче нормативов по физической подготовке показали следующие результаты:

- <данные изъяты> ФИО2: 1-й квартал набрал «130» баллов, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть 1 квалификационный уровень физической подготовленности, 2-й квартал набрал «143» балла, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности, 3-й квартал набрал «102» балла, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть 3 квалификационный уровень физической подготовленности, итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал «142» балла, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> Карлов: 1-й и 3-й квартал на контрольных проверках отсутствовал по причине болезни и нахождении в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ, 2-й квартал набрал «170» баллов, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности, итоговая проверка за 2019 год набрал «202» балла, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО4: 1-й, 2-й, 3-й квартал набрал каждый раз по «163» балла получил оценки физической подготовленности «5», то есть каждый раз высший уровень физической подготовленности, итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал «272» балла, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО5: 1-й квартал и итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ каждый раз по «271» баллу получил оценки физической подготовленности «5», то есть каждый раз высший уровень физической подготовленности, 2-й и 3-й квартал на контрольных проверках отсутствовал по нахождения в госпитале и в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты> ФИО6: 1-й квартал набрал «136» баллов, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть 3 квалификационный уровень физической подготовленности, 2-й квартал набрал «185» баллов, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности, 3-й квартал набрал «126» баллов, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть 3 квалификационный уровень физической подготовленности, итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал «184» балла, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО7: 1-й квартал набрал «206» баллов, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший квалификационный уровень физической подготовленности, 2-й квартал набрал «177» баллов, получил оценку физической подготовленности «5», то есть первый уровень физической подготовленности, 3-й квартал набрал «229» баллов, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший квалификационный уровень физической подготовленности, итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал «249» баллов, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО8: 1-й квартал набрал «170» баллов, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший квалификационный уровень физической подготовленности, 2-й квартал набрал «155» баллов, получил оценку физической подготовленности «5», то есть второй уровень физической подготовленности, 3-й квартал на контрольной проверке отсутствовал по причине нахождения в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ, итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал «170» баллов, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО9: 1-й, 2-й квартал и итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал соответственно «265, 254 и 271» балл соответственно получил оценки физической подготовленности «5», то есть каждый раз высший уровень физической подготовленности, 3-й квартал на контрольной проверке отсутствовал по причине нахождения в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ;

- <данные изъяты> ФИО10: 1-й, 2-й, 3-й квартал и итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал соответственно «265, 269, 258 и 272» балла соответственно получил оценки физической подготовленности «5», то есть каждый раз высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО11: 1-й квартал набрал «150» баллов, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший квалификационный уровень физической подготовленности, 2-й квартал на контрольной проверке отсутствовал по причине нахождения в служебной командировке, 3-й квартал набрал «71» балл, и получил оценку физической подготовленности «4», итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал «163» балла, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО12: 1-й квартал набрал «135» баллов, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть третий квалификационный уровень физической подготовленности, 2-й квартал набрал «144» балла, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть второй квалификационный уровень физической подготовленности, 3-й квартал на контрольной проверке отсутствовал ввиду освобождения, итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал «144» балла, получил оценку физической подготовленности «5», то есть второй уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО13: 1-й квартал на контрольной проверке отсутствовал ввиду освобождения, 2-й квартал набрал «154» балла, и получил оценку физической подготовленности «5», то есть первый уровень физической подготовленности, 3-й квартал набрал «112» балл, и получил оценку физической подготовленности «4», итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал «193» балла, получил оценку физической подготовленности «5», то есть высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО14: 1-й, 2-й, 3-й квартал и итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал соответственно «242, 263, 240 и 269» баллов соответственно получил оценки физической подготовленности «5», то есть каждый раз высший уровень физической подготовленности;

- <данные изъяты> ФИО15: 1-й квартал на контрольной проверке отсутствовал ввиду освобождения, 2-й, 3-й квартал и итоговая проверка за ДД.ММ.ГГГГ набрал соответственно «176, 190 и 184» балла соответственно получил оценки физической подготовленности «5», то есть каждый раз высший уровень физической подготовленности.

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и приложений к нему №, № и № видно, что для установления выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе на ДД.ММ.ГГГГ административным истцам установлены следующие квалификационные уровни физической подготовленности: ФИО12 – второй уровень, ФИО13 – первый, а ФИО2, Карлову, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15 – высший квалификационный уровень.

На основании данного приказа командир войсковой части № издал проект приказа, в котором указал об установлении и выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 процентов оклада по воинской должности как выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности ФИО2, Карлову, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, ФИО12 как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов оклада по воинской должности, а ФИО13 как выполнившему первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

ДД.ММ.ГГГГ в утверждении данного проекта приказа командиром войсковой части № отказано по причине того, что указанные военнослужащие были включены в группу ДДН, и не подлежали проверке по физической подготовленности, при этом приказы об их исключении из группы ДДН командованием воинской части в адрес финансового органа не направлялись.

Из копии докладной записки военному прокурору Оленегорского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по результатам проведенной в войсковой части № проверки установлено, что каких-либо сведений о противоправном характере установления выплат военнослужащим указанной воинской части не выявлено.

Из сообщения начальника медицинской службы Северного флота от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно требованиям п. 30 Временной инструкции по организации проведения диспансеризации, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, диспансерного наблюдения военнослужащих ВС РФ, утвержденной заместителем Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащие находящиеся под ДДН, проходят проверку по физической подготовке после окончания диспансерного наблюдения.

Военнослужащие, имеющие отклонения в состоянии здоровья и отнесенные в результате УМО по состоянию здоровья к III группе состояния здоровья, и частично лица второй группы состояния здоровья, находящиеся по заключению врача под диспансерным наблюдением, военнослужащие женского пола в период беременности к проверке физической подготовленности не допускаются.

Допрошенная в судебном заседании свидетель, <данные изъяты> М. – <данные изъяты> войсковой части № показала, что по результатам УМО административным истцам была установлена третья группа здоровья, о чем они не могли не знать, в связи с чем они были включены в группу ДДН о чем был издан приказ командира воинской части согласно, которому указанные военнослужащие к проверке по физической подготовке не допускались. Однако как пояснила свидетель, она осуществляла допуск военнослужащих к сдаче проверок по физической подготовке, но лишь тех которые были обследованы, и она была уверенна в том, что это не навредит их здоровью.

Кроме того, М. пояснила, что по результатам проведенной ВВК ФИО5 был включен в группу ДДН с ДД.ММ.ГГГГ, а исключены из нее ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ. При этом приказ № командиром воинской части был издан лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель, <данные изъяты> Д. – <данные изъяты> войсковой части № показал, что ему не известны все военнослужащие которые в ДД.ММ.ГГГГ были включены в группу ДДН, а допускал он административных истцов к сдаче проверок по физической подготовке в ДД.ММ.ГГГГ лишь после согласования с медицинским работником воинской части. При этом каждый из военнослужащих в зависимости от возрастной группы сдавал различные упражнения, набранные военнослужащими баллы, оценка и уровень физической подготовленности отражались в ведомостях, на основании которых приказом командира воинской части им был установлен квалификационный уровень физической подготовленности, а в последующем командиру войсковой части № на утверждение был направлен проект приказа о выплате административным истцам в ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Суд учитывает, что административными истцами не пропущен установленный ст.219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение с заявлением в суд, поскольку вышеприведенные Правила предусматривают возможность издания командиром воинской части приказа о выплате данной надбавки в ДД.ММ.ГГГГ по итогам ДД.ММ.ГГГГ в течение всего календарного ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку командиром войсковой части № в установлении оспоренной надбавки административным истцам было отказано ДД.ММ.ГГГГ, а об этом они, каждый в отдельности узнали в ДД.ММ.ГГГГ от старшего офицера войсковой части №, сведений об обратном административным ответчиком не представлено, то истцами указанный срок не пропущен.

Согласно ч. 20 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе. Правила выплаты данной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с подп. 9 п.2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту» (далее – Правила), утвержденных приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная надбавка устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности в следующих размерах:

- выполнившим второй квалификационный уровень физической подготовленности – 15 процентов;

- выполнившим первый квалификационный уровень физической подготовленности – 30 процентов;

- выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности – 70 процентов.

Согласно п. 7 указанных Правил, ежемесячная надбавка устанавливается приказом соответствующего командира (начальника) на основании документов, подтверждающих право на ее получение. Выплата ежемесячной надбавки производится за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, одновременно с выплатой денежного довольствия и отражается в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах по каждому основанию выплаты.

Документами, подтверждающими право на получение этой надбавки, являются ведомости проверок по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации ВС РФ.

Порядок проведения проверки по определению уровня физической подготовленности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации установлен «Наставлением по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Наставление).

Статьи 2, 3 Наставления, предписывают, что физическая подготовка является основным элементом боевой готовности военнослужащих к выполнению учебно-боевых задач и одним из направлений повышения боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации. Цель физической подготовки - обеспечение необходимого уровня физической подготовленности военнослужащих для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением.

При этом, согласно статьи 14 этого же Наставления, военнослужащие, имеющие отклонения в состоянии здоровья и отнесенные в результате УМО по состоянию здоровья к 3-й или частично ко 2-й группе, перенесшие острые заболевания и травмы, находящиеся по заключению врача под ДДН, к проверке физической подготовленности не допускаются. Военнослужащие женского пола в период беременности по заключению медицинских специалистов к проверке физической подготовленности не допускаются.

Военнослужащие по контракту, находящиеся под ДДН, проходят проверку по физической подготовке после окончания ДДН. При отсутствии положительных результатов лечения в течение года военнослужащие по контракту направляются на военно-врачебную комиссию для медицинского освидетельствования на предмет годности к прохождению военной службы в занимаемой воинской должности. Если по результатам военно-врачебной экспертизы военнослужащему определены категории годности: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и «В» - ограниченно годен к военной службе, то соответствующий начальник медицинской службы разрабатывает рекомендации по укреплению их здоровья, которые направляются соответствующим командирам подразделений, и контролирует их выполнение.

Аналогичные положения были предусмотрены и в пункте 44 Руководства по диспансеризации военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Руководство), утвержденном приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ, приказ МО РФ №), и действовавшем на даты издания приказов командиром войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, которым было предписано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведение УМО военнослужащих воинской части, а также приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административные истцы по результатам УМО были включены в группу ДДН на ДД.ММ.ГГГГ.

Такие же положения предусмотрены и в пункте 30, в действующей с ДД.ММ.ГГГГ Временной инструкции Временной инструкции по организации проведения диспансеризации, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, диспансерного наблюдения военнослужащих ВС РФ, утвержденной заместителем Министра обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 216 Наставления проверка физической подготовки проводится в целях определения уровня физической подготовленности военнослужащих и осуществляется: ежеквартально (включая контрольную и итоговую) - военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

В соответствии с п. 215 и 217 данного Наставления такая проверка в отношении подчиненных военнослужащих организуется командиром воинской части и проводится с обязательным участием специалиста по физической подготовке.

Пунктом 219 Наставления предусмотрено, что в конце периода обучения, учебного года физическая подготовка проверяется до начала итоговой проверки (контрольных занятий) по отдельному плану, в период, необходимый для 100%-ного охвата военнослужащих.

Исходя из содержания приведенных нормативных актов, необходимыми условиями для выплаты военнослужащим надбавки за особые достижения в службе являются их участие как минимум в двух проверках, одна из которых должна быть итоговой, контрольной или инспекторской, и соблюдение установленного порядка их проведения, в том числе относительно обязательного участия лица, обладающего специальными знаниями в области физической культуры и спорта.

Согласно копиям ведомостей по физической подготовке исследованных в судебном заседании, все административные истцы принимали участие не менее чем в двух проверках физической подготовленности личного состава воинской части, одна из которых, за 2-й квартал ДД.ММ.ГГГГ проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с участием вышестоящего органа военного управления – войсковой части №, а итоговая проверка по итогам ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных результаты проверок, в которых принимали участие административные истцы в ДД.ММ.ГГГГ, включая итоговую за ДД.ММ.ГГГГ, следует признать действительными, полученными с соблюдением установленного порядка, что указывает на фактическую сдачу ими соответствующих нормативов по физической подготовке.

Принимая во внимание, что не менее двух раз с учетом итоговой проверки за ДД.ММ.ГГГГ, Ж-вым, Карловым, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15, каждым в отдельности был выполнен и подтвержден высший квалификационный уровень физической подготовленности, ФИО12 – второй уровень, а С-вым – первый, то они имели право на выплату в ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые достижения в службе в размере установленном приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а командир войсковой части № обязан был утвердить направленный ему проект приказа об установлении административным истцам указанной ежемесячной надбавки.

В судебном заседании установлено, что административным истцам по результатам проведенного в ДД.ММ.ГГГГ УМО была установлена третья группа состояния здоровья, в связи с чем они на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, были включены в группу ДДН на ДД.ММ.ГГГГ. Этим же приказом было установлено, что военнослужащие отнесенные по результатам УМО к третей группе здоровья включенные в группу ДДН к проверкам по физической подготовке не допускаются.

На основании приказа этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в вышеуказанный приказ и в группу ДДН был включен ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, а исключены из группы ДДН: ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, о чем также подтвердила в суденом заседании свидетель М..

Также судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ административные истцы, включенные в группу ДДН на ДД.ММ.ГГГГ, вопреки предписанию приказа командира войсковой части № были допущены по медицинским показателям медицинским персоналом воинской части к проверкам по физической подготовке в течение ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судом установлено и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а также показаниями свидетелей М. и Д., что действительно административные истцы, отнесенные по результатам прохождения УМО к третей группе состояния здоровья и включенные в связи с этим в группу ДДН, не должны были быть допущены к проверкам по физической подготовке в течение ДД.ММ.ГГГГ, однако каждый из административных истцов принимал участие не менее чем в двух проверках по физической подготовке в течение ДД.ММ.ГГГГ и показали результаты, на основании которых командиром войсковой части № был издан ДД.ММ.ГГГГ приказ №, которым административным истцам по итогам сдачи нормативов по физической подготовке для установления выплаты им ежемесячной надбавки за особые достижения в службе на ДД.ММ.ГГГГ административным установлены следующие квалификационные уровни физической подготовленности: ФИО12 – второй уровень, ФИО13 – первый, а ФИО2, Карлову, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15 – высший квалификационный уровень.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с отказом в утверждении проекта приказа об установлении и выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, Карлову, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14, ФИО15 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности, ФИО12 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов оклада по воинской должности, а ФИО13 ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 30 процентов оклада по воинской должности, являются не законными, в связи с чем суд возлагает на указанное должностное лицо обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении и выплате вышеуказанным военнослужащим ежемесячной надбавки за особые достижения в военной службе и направить его в довольствующий орган для реализации.

При этом доводы представителя командира войсковой части № и начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «1 ФЭС» о законности отказа во включении административных истцов в приказ об установлении спорной надбавки, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам дела.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, судебные расходы, состоящие из расходов административных истцов по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», на финансовом обеспечении в которой состоит войсковая часть №, чьи действия в отношении истцов признаны судом незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые заявления военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, <данные изъяты> ФИО9, <данные изъяты> ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, <данные изъяты> ФИО14, <данные изъяты> ФИО15 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в издании приказа об установлении и выплате ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в утверждении проекта приказа об установлении и выплате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившим:

- высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, <данные изъяты> ФИО9, <данные изъяты> ФИО10, ФИО11, <данные изъяты> ФИО14, <данные изъяты> ФИО15;

- второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов оклада по воинской должности <данные изъяты> ФИО12,

- первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 30 процентов оклада по воинской должности <данные изъяты> ФИО13.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении и выплате <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, <данные изъяты> ФИО9, <данные изъяты> ФИО10, ФИО11, <данные изъяты> ФИО14, <данные изъяты> ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70 процентов оклада по воинской должности и направить его в довольствующий орган для реализации.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении и выплате <данные изъяты> ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему второй квалификационный уровень физической подготовленности в размере 15 процентов оклада по воинской должности и направить его в довольствующий орган для реализации.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении и выплате <данные изъяты> ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему первый квалификационный уровень физической подготовленности в размере 30 процентов оклада по воинской должности и направить его в довольствующий орган для реализации.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» в пользу:

- ФИО2 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО3 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО4 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО5 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО6 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО7 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО8 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО9 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО10 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО11 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО12 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО13 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО14 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд;

- ФИО15 300 (триста) рублей в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.А. Карнов