Решение № 12-184/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-184/2021

У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Лёшина И.В. Дело № 12-184/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 15 июля 2021 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01.06.2021 Цыбина Т.Н. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, просит его изменить.

В обоснование жалобы указывает, что не оспаривает факт совершения вмененного в вину правонарушения, однако просит изменить вид назначенного наказания, заменив административный штраф предупреждением.

Просит учесть, что она является пенсионером, имеет статус «Ветеран труда Ульяновской области», осуществляет уход за лежачим супругом Ц*** Н.А. – ***.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. От ФИО1 поступило заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в её отсутствие, поскольку ей нельзя надолго оставлять своего мужа – инвалида первой группы, нуждающегося в постоянном постороннем уходе.

В связи с изложенным полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят Указ № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Согласно подп. 5.6 п. 5 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции от 23.04.2021) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, а также при пользовании городским наземным автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее – транспорт общего пользования); перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Согласно протоколу об административном правонарушении 28.04.2021 в 11 часов 00 минут ФИО1 находилась в помещении магазина «Красное Белое», расположенном по адресу: <...> то есть в месте приобретения товаров, без средств индивидуальной защиты дыхания, не выполнив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Тем самым, ФИО1 допустила нарушение подп. 5.6 п.5 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 23.04.2021).

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и её вина подтверждаются совокупностью доказательств исследованных судом, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Указанные обстоятельства сама ФИО1 не оспаривает.

В связи с этим полагаю, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем считаю постановление судьи подлежащим изменению.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, ФИО1 является пенсионером, имеет статус «Ветеран труда Ульяновской области», осуществляет уход за лежачим супругом ***. К тому же по делу не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом всех этих обстоятельств полагаю необходимым изменить назначенное ФИО2 наказание на предупреждение.

Полагаю, что именно это наказание (в виде предупреждения) в данном случае будет являться наиболее справедливым и соразмерным исходя из всех обстоятельств совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2021 года изменить в части назначения наказания.

Назначить ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от 1 июня 2021 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Ю.М. Жаднов