Постановление № 5-745/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-745/2018

Дело № 5-745/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 05 сентября 2018 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

В составе председательствующего Полюцкой О.А.,

с участием представителей УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, ФИО2,

представителя юридического лица ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <...>» <...>, юридический адрес: Кемеровская область, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования по определению <...> от 29.08.2018 года в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <...>» выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил: на третьем этаже трехэтажного здания учебные помещения находятся в аварийном состоянии, обнаружены следы подтеков, нарушения штукатурного слоя на стенах и потолке, признаки поражения грибком, в 1 и 15 учебных кабинетах третьего этажа обнаружены течь кровли- за счет не герметичности кровли проникают внешние осадки; на лестничном пролете третьего этажа обнаружены свежие следы подтеков; на втором этаже здания в спортивном зале обнаружены дефекты пола (механические повреждения, щели), следы подтеков, нарушения штукатурного слоя на стенах и потолке, на втором этаже установлено деревянное заграждение в коридоре и на лестничном пролете, учебные помещения за заграждением, со слов директора также находятся в аварийном состоянии; в тамбуре пищеблока, расположенного на первом этаже здания, обнаружены свежие следы подтеков; на первом этаже, на втором этаже перед заграждением в учебных кабинетах на стенах и потолке обнаружены следы подтеков на потолке и стенах, что не соответствует п.4.28 п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями и организации обучения в общеобразовательных школах», (изменения <...> в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); ст.11, ст.28, ст.24, ст.29 Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На основании лабораторных исследований установлено, что в помещениях общеобразовательного учреждения в помещениях начальных классов <...>, <...>, <...> относительная влажность воздуха составляет 60,5-66,9 %, при скорости движения воздуха не более 0,1 м/сек, что не соответствует п.6.4,6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах», (изменения <...> в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), ст.11,ст.24, ст.28, ст.29 Закона <...> –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На пищеблоке производственный стол «Овощи сырые» с неровной поверхностью, деформированный, изношенный, в варочном зале обнаружен деревянный стол без маркировки, что не позволяет проводить качественную влажную и дезинфицирующую обработку, что не соответствует п.4.1,п.4.5,п.5.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта- индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг, нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства

Согласно ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно требованиям п.4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями и организации обучения в общеобразовательных школах», (изменения <...> в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно требованиям п.4.29 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями и организации обучения в общеобразовательных школах», (изменения <...> в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Согласно требованиям 6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах», (изменения <...> в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 °C ; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 °C; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 °C; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 °C, душевых - 24 - 25 °C, санитарных узлах и комнатах личной гигиены должна составлять 19 - 21 °C, душевых - 25 °C.

Согласно требованиям 6.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных школах», (изменения <...> в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) в помещениях общеобразовательных организаций относительная влажность воздуха должна составлять 40 - 60%, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек.

Согласно требованиям п.4.1,п.4.5,п.5.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» Оборудование, инвентарь, посуда, тара, являющиеся предметами производственного окружения, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, и выполнены из материалов, допущенных для контакта с пищевыми продуктами в установленном порядке. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Санитарную обработку технологического оборудования проводят ежедневно по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы моют с использованием моющих и дезинфицирующих средств, промывают горячей водой температурой не ниже 45 °C и насухо вытирают сухой чистой тканью. Для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, выделяют специальную промаркированную емкость.

Представитель юридического лица – ФИО3 в судебном заседании вину признала частично, пояснила, что ими были предприняты все меры для устранения выявленных нарушений, однако, после покрытия здания школы мягкой кровлей помещения действительно имеют следы подтеков, образовались они в период когда была снята крыша (прошел дождь), помещениям необходим срок для того, чтобы они просохли, это относится только к третьему этажу здания. Остальные нарушения имеют место быть, поскольку кухня школы объединена с детским садом и определить точно чьи нарушения были исследования невозможно.

Представитель УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, пояснил, что судом уже назначалось наказание в виде приостановления деятельности школы, однако, меры предпринятые для устранения нарушений недостаточны, а общественная опасность совершенного правонарушения высока, кроме того, все мероприятия направленные на ремонт помещения планируются на 2019 год.

Выслушав представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО1, представителя юридического лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении <...> от 31.08.2018г., протокол о временном запрете деятельности от 31.08.2018г., экспертное заключение <...> от 31.08.2018г., протокол измерений микроклимата <...> от 29.08.2018 г., заявление А.Н.А.., фотоматериал, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.08.2018г., выписку из единого государственного реестра юридических лиц, постановление Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 06.06.2018г., договоры подряда от 01.10.2017г. и 27.07.2018г. с актом приемки выполненных работ, план финансово-хозяйственной деятельсноти школы на 2018-2020гг., техническое задание на разработку проектносметной документации, суд установил, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <...>» являясь юридическим лицом совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФ об АП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных зданий, сооружений и транспорта.

Требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 направлены на обеспечение условий и организацию обучения детей в общеобразовательных школах.

Представленные доказательства являются достоверными и допустимыми, поскольку получены в соответствии с законом и у суда сомнений не вызывают, таким образом, вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФ об АП доказана полностью.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...>» имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, характер совершенного им действия (бездействия), наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание тот факт, что допущенные нарушения создают реальную общественную опасность и непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, данное административное правонарушение является посягающим на их здоровье, его высокую общественную опасность, санитарно- эпидемиологическое благополучие, суд считает, что наказание следует назначить в виде приостановления деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <...>».

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, а также не обеспечит устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <...>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

Подвергнуть Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <...>» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: Кемеровская область, г. Прокопьевск, <...> сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента приостановления деятельности с 10.00 часов 31.08.2018 года.

Разъяснить учреждению, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со времени вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Прокопьевска.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>