Решение № 2-4652/2024 2-467/2025 2-467/2025(2-4652/2024;)~М-4156/2024 М-4156/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-4652/2024

Мотивированное
решение суда

составлено 17 января 2025 года

2-467/2025

25RS0002-01-2024-009103-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 15 января 2025 года

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего Шульга В.В.,

при помощнике судьи Кошевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г.Владивостока в интересах несовершеннолетней <ФИО>8 в лице законного представителя ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Владивостока в интересах несовершеннолетней <ФИО>9 в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что Прокуратурой района рассмотрено обращение председателя регионального отделения Приморского края «Всероссийская организация детей-инвалидов и инвалидов и инвалидов старше 18 лет с ментальными и иными нарушениями, нуждающихся в представительстве своих интересов» <ФИО>5 по вопросу нарушения прав ФИО1 при назначении социального пособия на её ребенка, по результатам которого в деятельности отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Так, согласно ответу заместителя управляющего отделением ОСФР по Приморскому краю от <дата><номер>, <дата> ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг подано заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка - <ФИО>1, <дата> года рождения. В заявлении ФИО1 указана дата подачи заявления – <дата>, следовательно, расчётный период с <дата> по <дата>. Семья ФИО1 состоит из заявителя и несовершеннолетнего ребёнка – <ФИО>1, <дата> года рождения. Согласно полученной ОСФР по Приморскому краю информации, совокупный доход семьи ФИО1 за расчетный период с <дата> по <дата> составляет 291 146, 7 руб. <дата> принято решение о назначении <ФИО>1 ежемесячного пособия в отношении <ФИО>1, <дата> года рождения, в размере 75% (13 657, 50 руб.) с <дата> по <дата>. <дата> заявителем через ЕПГУ подано заявление о назначении ежемесячного пособия на <ФИО>1 Согласно полученной ОСФР по Приморскому краю информации, совокупный доход семьи ФИО1 за расчетный период с <дата> по <дата> составляет 269 067, 79 руб. <дата> принято решение о назначении <ФИО>1 ежемесячного пособия в отношении <ФИО>1, <дата> года рождения, в размере 75% (13 657,50 руб.) с <дата> по <дата>. <дата> принято решение о назначении <ФИО>1 ежемесячного пособия в отношении <ФИО>1, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> в размере 75% (13 657, 50 руб.). Вместе с тем, на представленной заявителем скрин-шоте интернет страницы ЕПГУ, датой принятия заявления, получением (поступлением) заявления ведомством, а также датой регистрации заявления на ЕПГУ указано – <дата> в 00:30. Вместе с тем, в нарушение вышеназванных норм, отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> в заявлении ФИО1 указана дата подачи заявления - <дата>. Таким образом, при назначении ежемесячного пособия в отношении <ФИО>1, <дата> рождения, необходимо установить в размере 100% (17 106,00 руб.) с <дата> по <дата>. По данному факту прокуратурой района <дата> вносилось представление в отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о необходимости перерасчета ежемесячного пособия в отношении несовершеннолетней <ФИО>1 в размере 100% (17 106,00 руб.) с <дата> по <дата>, и выплате разницы в размере 41 382 руб. <дата> дан ответ об отказе в его удовлетворении и установлении ежемесячного пособия в отношении <ФИО>1 в размере 100% (17 106,00 руб.) с <дата> по <дата>.

По этим основаниям просит суд: признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю по установлению ФИО1 <дата> года рождения, в отношении <ФИО>1, <дата> года рождения, ежемесячного пособия в размере 17 106 руб. с <дата> по <дата>. Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю по пересмотру решения о назначении ежемесячного пособия за период с <дата> по <дата> ФИО1, <дата> года рождения, в отношении <ФИО>1, <дата> года рождения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Владивостока Косач К.Н. исковые требования поддержала в полном объёме. Указала, что из-за неверной даты регистрации заявления неправильно рассчитан период, там самым нарушаются права несовершеннолетнего ребёнка.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме. Указала, что, как пояснили на горячей линии, из-за разницы в часовых поясах заявление зарегистрировано другой датой.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступили письменные возражения на исковое заявление.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы старшего помощника прокурора Советского района г.Владивостока Косач К.Н., ФИО1, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 2, 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Кроме того, положением ст. 27 Закона №181-ФЗ установлена гарантия материального обеспечения инвалидов, которая включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» гражданам гарантировано право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом их предоставления.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка» (далее – Правила), назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка (далее – ежемесячное пособие) осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребёнка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не должен превышать величину прожиточного минимума (далее – ВПМ) на душу населения в субъекте РФ по месту жительства (в Приморском крае ВПМ на душу населения с <дата> составляет 17 106 руб.

Положением п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В целях проведения комплексной оценки нуждаемости семьи в рамках межведомственного электронного взаимодействия территориальные органы ОСФР по Приморскому краю получают сведения из соответствующих организаций и ведомств, определённых законодательством для их предоставления (ФНС, ЗАГС, Росреестр, ФООП, МВД и др.)

Положением п.п. 25, 26 Правил установлено, что орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

В соответствии со ст.ст. 21, 21.1. Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в ч.3 ст. 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в ч. 3 ст.1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Обращение за получением государственной или муниципальной услуги и предоставление государственной или муниципальной услуги могут осуществляться с использованием электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи» и требованиями настоящего Федерального закона.

Кроме того, положениями ст. 14 названного Федерального закона установлены требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги, единому стандарту, в том числе к сроку регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Вместе с тем, положения Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен только порядок фиксации времени доступности Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, а также времени поступления в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах информации, указанной в п.1 и п.2 настоящей части.

Согласно п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 №236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг», предоставление услуги начинается с момента приема и регистрации органом (организацией) электронных документов, необходимых для предоставления услуги, а - также получения в установленном порядке информации об оплате услуги заявителем, за исключением случая, если для начала процедуры предоставления услуги в соответствии с законодательством требуется личная явка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно ответу заместителя управляющего отделением ОСФР по Приморскому краю от <дата><номер>, <дата> ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг подано заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка - <ФИО>1, <дата> года рождения. Из заявления ФИО1 усматривается дата подачи заявления – <дата>, следовательно, расчётный период с <дата> по <дата>. Семья ФИО1 состоит из заявителя и несовершеннолетнего ребёнка – <ФИО>1, <дата> года рождения. Согласно информации ОСФР по Приморскому краю, совокупный доход семьи ФИО1 за расчетный период с <дата> по <дата> составляет 291 146, 7 руб. <дата> принято решение о назначении <ФИО>1 ежемесячного пособия в отношении <ФИО>1, <дата> года рождения, в размере 75% (13 657, 50 руб.) с <дата> по <дата>. <дата> заявителем через ЕПГУ подано заявление о назначении ежемесячного пособия на <ФИО>1 Согласно полученной ОСФР по Приморскому краю информации, совокупный доход семьи ФИО1 за расчетный период с <дата> по <дата> составляет 269 067, 79 руб. <дата> принято решение о назначении <ФИО>1 ежемесячного пособия в отношении <ФИО>1, <дата> года рождения, в размере 75% (13 657,50 руб.) с <дата> по <дата>.

Вместе с тем, на представленной заявителем скриншоте интернет страницы ЕПГУ, датой принятия заявления, получением (поступлением) заявления ведомством, а также датой регистрации заявления на ЕПГУ указано – <дата> в 00:30.

Указанное обстоятельство также подтверждается объяснением ФИО1

Вместе с тем, в нарушение вышеназванных норм, отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю в заявлении ФИО1 указана дата подачи заявления - <дата>.

По данному факту прокуратурой Советского района г. Владивостока <дата> вносилось представление в отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о необходимости перерасчета ежемесячного пособия в отношении несовершеннолетней ФИО2 в размере 100% (17 106,00 руб.) с с <дата> по <дата>, и выплате разницы в размере 41 382 руб; <дата> отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю был дан ответ об отказе в его удовлетворении.

При таком положении, суд приходит к выводу о незаконном бездействии отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю по установлению ФИО1, <дата> г.р. в отношении <ФИО>1, <дата> г.р. ежемесячного пособия в размере 17 106 руб. с <дата> по <дата>; к необходимости возложить на отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обязанность по пересмотру решения о назначении ежемесячного пособия за период с <дата> по <дата> ФИО1, <дата> года рождения, в отношении <ФИО>1, <дата> года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Прокурора Советского района г.Владивостока в интересах несовершеннолетней <ФИО>1 в лице законного представителя ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>) по пересмотру решения о назначении ежемесячного пособия за период с <дата> по <дата> ФИО1, <дата> года рождения, в отношении несовершеннолетней <ФИО>1, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья В.В.Шульга