Решение № 2-161/2020 2-161/2020(2-1693/2019;)~М-1722/2019 2-1693/2019 М-1722/2019 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-161/2020

Дело № 2-161/2020

УИД23RS0020-01-2019-003111-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 25 ноября 2020 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии представителя истца – администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО2 об устранении нарушений норм градостроительного законодательства на территории Кореновского городского поселения Кореновского района,

установил:

Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений норм градостроительного законодательства на территории Кореновского городского поселения Кореновского района. Исковые требования мотивировала тем, что в администрацию Кореновского городского поселения Кореновского района поступило заявление ФИО3 об устранении нарушений градостроительного законодательства на земельном участке по <...>, принадлежащем ФИО2 В соответствии с выпиской из ЕГРН от 18.10.2019 г. земельный участок по <...> с кадастровым номером <...> относится к землям населённых пунктов и имеет вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, и принадлежит ФИО2 на праве собственности. Специалистами администрации Кореновского городского поселения Кореновского района было установлено, что собственником земельного участка ФИО2 допущены нарушения градостроительного законодательства: на земельном участке имеются вспомогательные постройки, в которых содержатся птица (куры, голуби), животные (кролики), вспомогательные постройки расположены по межевому ограждению без минимального расстояния 1 метра от соседнего земельного участка ФИО3 Септик расположен на расстоянии менее 4 метров от межи земельного участка ФИО3 с кадастровым номером <...>. По результатам проверки ФИО2 привлечен к административной ответственности. 30 апреля 2019 года постановлением за № 2 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Согласно Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района земельный участок с кадастровый <...> по <...> находится в территориальной зоне Ж-1А, Зона застройки индивидуальными жилыми домами. 20 сентября 2019 года ФИО2 предупреждался об устранении нарушений Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района в срок до 10 октября 2019 года, однако, предупреждение истца проигнорировал.

В связи с чем истец обратился в суд с иском и просил обязать ФИО2 устранить нарушения норм действующего градостроительного законодательства путем переноса хозяйственных построек, расположенных с нарушением Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25 декабря 2013 года № 396, на расстоянии не менее 1 метра от смежного земельного участка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2 устранить нарушения норм действующего градостроительного законодательства путем переноса септика расположенного с нарушением на расстоянии не менее 4 метров от смежного земельного участка, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО2 ликвидировать поголовья птицы (куры, голуби) и животных (кроликов) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель администрации Кореновского городского поселения Кореновского района по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ответчиком ФИО2 нарушены Правила землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, согласно которым содержание птицы в зоне Ж-1 А - не предусмотрено. Минимальное расстояние вспомогательных построек от смежного участка должно составлять не менее 1 метра. Расстояние от септика до смежного земельного участка должно составлять не менее 4 метров. Выявленные нарушения земельного законодательства собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, не устранены ФИО2 до настоящего времени. Указанные нарушения создали длительные конфликтные отношения между ФИО2 и собственником смежного земельного участка-Будагян.

В судебном заседании ответчик ФИО2 заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что принадлежащее ему домовладение, расположенное <...> не попадает под Зону Ж-1А застройки, на которую распространяются требования Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района. Он приобрел указанный жилой дом в 2011 году, вспомогательные постройки возведены прежним собственником. С ФИО3 сложились неприязненные отношения с прежними собственниками жилого дома, в связи с чем они вынужденно его продали, теперь ФИО3 пишет жалобы и на него, между ними сложились неприязненные отношения.

В судебном заседании третье лицо по делу ФИО3 просил удовлетворить заявленные истцом требования.

В судебное заседание третье лицо -ФИО4 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, третье лицо ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка в <...> с кадастровым номером <...>,относящийся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между ФИО2 и ФИО3, собственником смежного земельного участка по <...> в <...>, сложились неприязненные отношения вследствие расположения на меже смежных участков хозяйственных построек и содеражания в них живности. В связи чем ФИО3 неоднократно обращался в администрацию Кореновского городского поселения жалобами о нарушении ФИО2 градостроительного законодательства.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Кореновский район земельный участок, площадью 888 кв.м. с кадастровым номером <...> по <...> и земельный участок, площадью 560 кв.м., по <...>, расположены в зоне Ж- 1А, согласно Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения, утвержденных 25 декабря 2013 г. № 396 решением Совета Кореновского городского поселения.

Специалистами администрации Кореновского городского поселения Кореновского района установлено, что собственником земельного участка по <...> в <...> ФИО2 допущены нарушения Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения. На земельном участке ФИО2 имеются вспомогательные постройки, в которых содержатся птица -куры, голуби, животные -кролики, вспомогательные постройки расположены по межевому ограждению без минимального расстояния в 1 метр от земельного участка ФИО3 Септик расположен на расстоянии менее 4 метров от межи земельного участка ФИО3 с кадастровым номером <...> по <...> в <...>.

25.04.2019 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Постановлением № 2 административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 30.04.2019 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона КК от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановление вступило в законную силу.

20.09.2019 г. администрацией Кореновского городского поселения Кореновского района в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости устранить нарушения природоохранного и градостроительного законодательства, Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденных 25.12.2013 г. № 396, (с изменениями от 15.05.2019 г. № 527) в части расположения септика на расстоянии менее 4 метров от межи, хозяйственных построек на расстоянии менее 1 метра от межи, содержания домашних животных и птиц в жилой зоне Ж-1а.

Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно заключению специалиста С. от 26.02.2020 г. в хозяйстве ФИО2 содержатся в специальном вольере 2,50 х 1,00м. один петух и 4 курицы породы «Бетнамка», куры карликовые, один петух и одна курица породы «Феникс», петух палевого цвета и три курицы черного цвета с золотым ожерельем породы «Орпингтон» английского происхождения. Голуби содержатся в специально построенных для них помещениях со всеми для них удобствами с выгулами (вольерами). Вся птица – куры и голуби, принадлежащие ФИО2 являются декоративными. Вся птица и домашние животные – кролики, кошка и собака вакцинированы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик незаконно использует свой участок под личное подсобное хозяйство, содержит во вспомогательных постройках кур, кроликов, поскольку данный земельный участок ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства никогда не предоставлялся.

Пунктом 20 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации установлено, что к вопросам местного значения поселения, в том числе относится вопрос утверждения правил землепользования и застройки территории поселения.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.12.2013 г. № 396 (с изменениями от 15.05.2019 г. утверждены «Правила землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района».

Согласно вышеуказанным Правилам Зона Ж-1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов малоэтажной застройки из индивидуальных жилых домов ( в том числе одноэтажными, мансардными, двухэтажными и трехэтажными) с придомовыми земельными участками, а также с разрешенным набором услуг местного значения.

Содержание птицы в зоне Ж-1 А – не предусмотрено. Минимальное расстояние вспомогательных построек от смежного участка должно составлять не менее 1 метра. Расстояние от септика до смежного земельного участка должно составлять не менее 4 метров.

В жилой зоне Ж-1А предусмотрено ведение огородничества, осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Статья 42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для разрешения спора между сторонами определением Кореновского районного суда от 11.02.2020 года была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ИП Б. от 05.03.2020 года за № 02-01-01-010 здания строения, сооружения, расположенные на земельном участке, по адресу: <...>, соответствуют градостроительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, не угрожают безопасности жизнедеятельности человека, отвечают требованиям законодательства РФ.

В настоящее время здания строения, сооружения, расположенные на земельном участке, по адресу: <...>, используется в соответствии с видом разрешённого использования - жилой дом с хозяйственными постройками и огородом.

Септик, литер X, согласно технического паспорта (см. приложения) расположен на расстоянии более 1 м от границы соседнего участка. Фактически септик литер X не эксплуатируется. Согласно требованиям «Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения <...>» септик должен располагаться на расстоянии от границы смежного земельного участка не менее – 4 м, фактически септик расположен на расстоянии 1м.

Вышеуказанное заключение эксперта всесторонне, полно исследовано в судебном заседании, оснований сомневаться в его объективности у суда не имеется, поскольку экспертиза проведена квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, которым изучены технические и правоустанавливающие документы на земельный участок ответчика, с выездом на место данный участок исследован.

При вынесении данного решения суд принимает во внимание заключение эксперта ИП Б. <...> от <...>, поскольку оно мотивировано и обосновано, все поставленные судом вопросы экспертом освещены полно, всесторонне, в связи с чем суд принимает данное заключение эксперта за основу.

Согласно Правилам землепользования и застройки Кореновского городского поселения Кореновского района, утвержденных решением совета Кореновского городского поселения от 25.12.2013 г. № 396, содержание птицы в зоне Ж-1А, в которой расположен дом ответчика, содержание птицы не предусмотрено. Минимальное расстояние вспомогательных построек от смежного участка должно составлять не менее 1 метра, расстояние от септика до смежного земельного участка должно составлять не менее 4 метров.

Указанные требования Правил ответчиком ФИО2 нарушены. Кроме того, ввиду содержания ответчиком кур и кроликов на земельном участке ответчиком ФИО2 нарушается право собственника смежного земельного учатка- ФИО3 и ФИО4

В соответствии со ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, требования истца об устранении препятствий в пользовании земельным участком подлежат удовлетворению.

Суд, оценивая основании ст.67 ГПК РФ представленные письменные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО2 об устранении нарушений градостроительного законодательства подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Кореновского городского поселения Кореновского района к ФИО2 об устранении нарушений норм градостроительного законодательства на территории Кореновского городского поселения Кореновского района - удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушения норм действующего градостроительного законодательства путем переноса хозяйственных построек, расположенных с нарушением Правил землепользования и застройки Кореновского городского поселения, утвержденных решением Советом Кореновского городского поселения Кореновского района от 25.12.2013 г. № 396, на расстояние не менее 1 метра от смежного земельного участка в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 устранить нарушения норм действующего градостроительного законодательства путем переноса септика, расположенного с нарушением, на расстоянии не менее 4 метров от смежного земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 ликвидировать поголовья птицы (куры, голуби) и животных (кроликов) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать ФИО2 госпошлину в доход государства в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд Краснодарского края.

Судья Кореновского районного суда Е.С.Ермолаева