Постановление № 5-1013/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-1013/2020

№5-1013/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07.09.2020 года г. Щелково, МО,

Вводная и резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2020 г.

Полный текст постановления изготовлен 10.09.2020 г.

Судья Щелковского городского суда МО Бибикова О.Е., с участием представителя юридического лица ФИО1, а также консультанта отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПолигон-Щелково», адрес места нахождения юридического лица (юридический адрес): <адрес>; фактический адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, <адрес> дата государственной регистрации юридического лица: 09.12.2008; ИНН №; ОГРН №; КПП №

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПолигон-Щелково» совершило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ., в период времени с 11:00 по 12:30 при проведении внеплановой выездной проверки было установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПолигон-Щелково» по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: № (площадью 144250 кв.м.), № (площадью 700 кв.м.), № (площадью 4330 кв.м.), осуществляет эксплуатацию полигона твердых коммунальных отходов «Сабурово». На прилегающей к полигону ТКО «Сабурово» территории выявлено, что, ввиду отсутствия системы сбора образующегося при эксплуатации полигона ТКО «Сабурово» фильтрата, а также дамбы обвалования и каналов по периметру полигона, предназначенных для предотвращения разливов фильтрата выявлены факты разлива фильтрата из свалочного тела полигона непосредственно на почву от тела полигона, на образовавшихся участках выходов фильтрата работы по его удалению с земельного участка не ведутся.

Тем самым ООО«ЭкоПолигон-Щелково» не приняло достаточных мер для ликвидации разливов фильтрационных стоков полигона ТКО «Сабурово», чем нарушило требования ст. 39, ст. 51 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды», ст. 11, ст. 12 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления», выразившиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании представитель ООО «ЭкоПолигон-Щелково» ФИО1 пояснил, что в ходе проведенной проверки не установлено наличие событие и состава административного правонарушения, с обстоятельствами, изложенными в акте проверки, согласен в части. Просит прекратить производство по делу в связи с недоказанностью наличия события и состава правонарушения. Кроме того, просит принять во внимание нарушения сроков направления протокола.

Представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ходатайствовали о применении в отношении ООО «ЭкоПолигон-Щелково» наказания в виде приостановления деятельности, поскольку выявленные в ходе проверки в деятельности юридического лица нарушения природоохранного законодательства, носят серьезный характер и могут причинить вред состоянию или качеству окружающей среды.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица ООО«ЭкоПолигон-Щелково» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки, с приложением фототаблицы; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; выпиской из ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПолигон-Щелково» по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами: № (площадью 144250 кв.м.), № (площадью 700 кв.м.), № (площадью 4330 кв.м.), категория земель «земли промышленности», вид разрешенного использования «для размещения полигона ТБО «Сабурово», осуществляет эксплуатацию полигона твердых коммунальных отходов «Сабурово».

Указанными земельными участками ООО «ЭПЩ» владеет и пользуется на основании условий договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и используемых для ведения предпринимательской деятельности № от 25.06.2002, договора № уступки прав и обязанностей арендатора земельных участков от 25.05.2010, договора № уступки прав и обязанностей арендатора земельных участков от 01.01.2009.

ООО «ЭПЩ» осуществляет прием (сбор отходов) и захоронение (размещение отходов) отходов IV класса опасности на основании лицензия № от 31.08.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, а также отходов V класса опасности на полигоне твердых коммунальных отходов «Сабурово», который приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.12.2015 № полигон ТКО «Сабурово» включен в государственный реестр объектов размещения отходов №.

ДД.ММ.ГГГГ. в период времени с 11:00 по 12:30 на прилегающей к полигону ТКО «Сабурово» территории выявлено, что ввиду отсутствия системы сбора образующегося при эксплуатации полигона ТКО «Сабурово» фильтрата, а также дамбы обвалования и каналов по периметру полигона, предназначенных для предотвращения разливов фильтрата выявлены факты разлива фильтрата из свалочного тела полигона непосредственно на почву от тела полигона.

Суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.

На основании ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 34 Федерального закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании ст. 51 Федерального закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Доводы представителя ООО «ЭПЩ» ФИО1 об отсутствии в действиях общества состава(события) административного правонарушения, суд считает несостоятельными, поскольку совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, установлено, что, ввиду отсутствия системы сбора образующегося при эксплуатации полигона ТКО «Сабурово» фильтрата, а также дамбы обвалования и каналов по периметру полигона, предназначенных для предотвращения разливов фильтрата выявлены факты разлива фильтрата из свалочного тела полигона непосредственно на почву от тела полигона. Довод о направлении Обществу протокола с нарушением предусмотренных законом сроков, также не влияет на выводы суда о наличие в действиях ООО «ЭПЩ» состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПолигон-Щелково» в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ доказана, и действия правильно квалифицированы по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом РФ об административных правонарушений или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «ЭкоПолигон-Щелково» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении юридическому лицу ООО «ЭкоПолигон-Щелково» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, а также финансовое положение юридического лица и считает необходимым и целесообразным назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку допущенные Обществом нарушения природоохранного законодательства влекут за собой негативное воздействие на окружающую среду, что не исключает причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения, а также возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.2 ч.4, 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «ЭкоПолигон-Щелково» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бибикова О.Е.