Решение № 2А-718/2019 2А-718/2019~М-731/2019 М-731/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-718/2019

Дело № 2а-718/2019 (УИД: 58RS0009-01-2019-001106-43)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г.Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Шандрина Р.В.,

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области обратилось в суд с названным иском, указав, что согласно выписке из ЕГРИП от 25.01.2019 №54 ФИО1 с 26.01.1999 по 29.12.2018 являлась индивидуальным предпринимателем и была зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты физическим лицам.

ФИО1 обязана была предоставить в Управление ПФР в г. Заречном Пензенской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц – июль 2018 года не позднее 15.08.2018, однако предоставила такие сведения позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, лишь 16.08.2018. По результатам проверки формы СЗВ-М за июль 2018 выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 35 застрахованных лиц и составлен акт о выявленном правонарушении №068S18180007009 от 20.09.2018, который направлен в адрес страхователя заказным письмом 21.09.2018. ФИО1 была своевременно извещена о месте и времени рассмотрения акта. 25.10.2018 ФИО1 на рассмотрение акта не явилась. В этот же день административным истцом было принято решение №068S19180007336 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2018 года в виде штрафа в сумме 17 500 руб. (по 500 рублей за каждого из 35 застрахованных лиц). Данное решение было отправлено административному ответчику заказной корреспонденцией 27.10.2018. 21.11.2018 должнику было выставлено требование №068S01180013794 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 11.12.2018 в сумме 17 500 руб., которое было направлено ФИО1 22.11.2018. До настоящего времени требование административного истца не исполнено. Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.

На основании изложенного, административный истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области финансовую санкцию за непредставление в срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по требованию от 21.11.2018 №068S01180013794 в сумме 17 500 руб.

Представитель административного истца УПФР в г. Заречном Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 35 застрахованных лиц согласилась, просила суд снизить штрафные санкции до разумных пределов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 с 26.01.1999 по 29.12.2018 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанное обстоятельство подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №54 от 25.01.2019 (л.д. 17-23).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку ФИО1 была зарегистрирована в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, на нее была возложена обязанность предоставить в УПФР в г. Заречном Пензенской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в том числе за июль 2018 года не позднее 15.08.2018.

Должностным лицом УПФР в г. Заречном Пензенской области выявлено несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у ИП ФИО1 застрахованном лице (35 человек) за июль 2018 года в установленный срок, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №068S18180007009 от 20.09.2018 (л.д. 29), из содержания которого следует, что такие сведения представлены административным ответчиком 16.08.2018.

Данный акт был направлен в адрес страхователя заказным письмом 21.09.2018 (л.д. 30). В указанном акте до ФИО1 также была доведена информация о том, что рассмотрение акта с учетом представленных страхователем документов состоится 25.10.2018 в 10 час. 00 мин. Однако 25.10.2018 ФИО1 на рассмотрение акта не явилась.

На основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» административным истцом 25.10.2018 было вынесено решение №068S19180007336 о привлечении ФИО1 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции в размере 17 500 руб. за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2018 года (л.д. 32).

Указанное решение было направлено административному ответчику заказной корреспонденцией 27.10.2018 (л.д. 33).

На основании указанного решения ФИО1 выставлено требование от 21.11.2018 №068S01180013794 (л.д. 34) об уплате в добровольном порядке в срок до 11.12.2018 финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 17 500 руб., которое было направлено ФИО1 22.11.2018 (л.д. 35).

Однако до настоящего времени требование УПФР в г. Заречном Пензенской области ФИО1 не исполнено.

Досудебный порядок урегулирования спора административным истцом соблюден.

Указанный размер задолженности и обоснованность его расчета административным ответчиком не оспорены, виновные действия ФИО1 в неисполнении требований законодательства административным ответчиком признаны.

Ходатайство административного ответчика о снижении штрафных санкций до разумных пределов ввиду малозначительности нарушения законодательства судом отклоняется, поскольку положения Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержат ни смягчающих обстоятельств для снижения штрафных санкций, ни возможности освободить виновное лицо от таких санкций. Применение общих принципов административного права о снижении штрафных санкций в данном случае применению не подлежит ввиду отсутствия малозначительности правонарушения, поскольку действиями ФИО1 затрагиваются права на пенсионное обеспечение 35 застрахованных лиц (в части реализации права, связанного с индексацией). Ссылку ФИО1 на судебную практику арбитражных судов по подобным спорам суд также отклоняет ввиду отсутствия в действующем законодательстве Российской Федерации указания на возможность применения судами прецедента. Кроме того суд, рассматривая дело, учитывает в каждом случае конкретные обстоятельства такого дела, поэтому, учитывая несвоевременное предоставление сведений, а также значительное количество застрахованных лиц (35 человек), суд считает финансовую санкцию в размере 17500 рублей, как меру ответственности, взыскиваемую с административного ответчика, соответствующей осуществленному нарушению норм права.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание, что административный ответчик, представленный пенсионным фондом расчет суммы задолженности не оспорил, основания для снижения размера указанных штрафных санкций законодательно не предусмотрены, суд приходит к выводу, что административный иск УПФР в г. Заречном Пензенской области является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме. Кроме того суд учитывает и то обстоятельство, что ФИО1 не представлено доказательств невозможности предоставления сведений о застрахованных лицах в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

При таком положении, принимая во внимание, что с административного ответчика подлежит взысканию сумма в размере 17 500 руб., то в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 700 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-177, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск УПФР в г. Заречном Пензенской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ((Дата) года рождения, уроженка (Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес)) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Пензенской области (юр. адрес: 442960, <...> А-2, ИНН <***>, дата регистрации – 12.09.2002) финансовую санкцию в сумме 17 500 (семнадцать тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с ФИО1 ((Дата) года рождения, уроженка (Данные изъяты), зарегистрирована по месту жительства по адресу: (Адрес)2) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.

Судья Шандрин Р.В.