Решение № 2А-288/2025 2А-288/2025~М-269/2025 М-269/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-288/2025

УИД: 14RS0015-01-2025-000493-44

Дело № 2а-288/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 4 августа 2025 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Гребнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 к администрации Городского поселения «Поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог и возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО1 обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я) с вышеуказанным административным иском к администрации ГП «Поселок Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, поселка Нижний Бестях и обязать в срок до 1 июня 2026 года провести оценку технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, поселка Нижний Бестях, указав, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики организована проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, установлено, что в нарушение, административным ответчиком ежегодная оценка технического состояния автомобильных дорог по улицам <адрес>, поселка Нижний Бестях.

На судебное заседание не явился представитель административного ответчика. От представителя административного ответчика ГП «п. Нижний Бестях» ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, выслушав мнение представителя истца, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Гребнев А.С. административные исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 № 1367-3 № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос местного значения, установленный п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплен за сельскими поселениями республики.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно п. 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В силу п. 3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Согласно п. 4 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 регламентировано, что при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В силу п. 6 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 установлено, что по результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам.

Из разъяснения п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мегино – Кангаласского района РС (Я) по поручению прокуратуры РС (Я) организована проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах, в адрес административного ответчика направлен запрос о предоставлении сведений: реестра автомобильных дорог на территории поселения с указанием наименования улицы и ее кадастрового номера, в отношении каждой автомобильной дороги на территории поселения сообщить, проводилась ли оценка технического состояния автомобильной дороги, если да – когда, в случае, если оценка технического состояния автомобильной дороги проводилась, - приложить акт оценки технического состояния, составленные по результатам ее проведения (подтверждающий проведение оценки), если оценка технического состояния автомобильной дороги не проводилось – сообщить об этом с указанием конкретных автомобильных дорог, в отношении которых оценка не проведена.

Согласно ответа административного ответчика – администрации ГП «п. Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я), следует, что по улицам <адрес>, не проведены оценки технического состояния автомобильных дорог.

Факт незаконного бездействия по не проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, п. Нижний Бестях, административным ответчиком – администрацией ГП «п. Нижний Бестях» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) подтвержден в ходе судебного разбирательства, так как оценка технического состояния автомобильных дорог по указанным дорогам не проведена. Доказательств обратного суду не представлено. В ходатайстве администрации ГП «п. Нижний Бестях» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что административный ответчик исковые требования полностью признает.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования в полном объеме, поскольку обязанность принятия мер по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог возложена на административного ответчика. Заявленный административным истцом срок до 1 июня 2026 года для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности является разумным и достаточным для того, чтобы он имел реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 к администрации Городского поселения «Поселок Нижний Бестях» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки технического состояния автомобильных дорог и возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городского поселения «Поселок Нижний Бестях» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в не проведении ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, п. Нижний Бестях.

Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Нижний Бестях» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня 2026 года провести ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог по улицам: <адрес>, п. Нижний Бестях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . С.П. Будурусова

.
.

.