Решение № 2А-72/2019 2А-72/2019~М-72/2019 А-72/2019 М-72/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-72/2019

Дело №а-72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Уни 22 мая 2019 года

Унинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чуприянова Ю.А., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством

заинтересованные лица – ОГИБДД МО МВД России «Куменский», КОГБУЗ «Унинская ЦРБ»

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, в обоснование указав, что в ходе осуществления прокуратурой <адрес> надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности, просит прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>., и признать недействительным водительское удостоверение серия и номер <адрес> категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Минин И.В.требования поддержал.

Ответчик ФИО1 требования не признал.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Куменский» – в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – КОГБУЗ «Унинская ЦРБ» в судебном заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, имеющий водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, С», согласно справке КОГБУЗ «Унинская ЦРБ» имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности - состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» (код по МКБ-10 - F 12.1). Управление транспортным средством противопоказано.

В соответствии с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности является использование транспортного средства.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст.5 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статья 28 ФЗ Закона предусматривает одно из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц, больных наркоманией установлены ограничения на занятие профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в п.1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний.

Одним из противопоказаний является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. Код заболевания F10- F16.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее – приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н).

Согласно п. 1 Приложения 2 к приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н наблюдение в наркологическом диспансере осуществляется за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В соответствии с п. 2 указанного приложения диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Пунктом 12 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10- F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии;

не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1);

если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Следовательно, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов и учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Управление транспортным средством лицом, имеющим диагноз пагубное употребление каннабиноидов (F 12.1), создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, непосредственную угрозу для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Таким образом, водительское удостоверение ФИО1 подлежит аннулированию, поскольку он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В соответствии с п. 12.3 Приказа Министерства здравоохранения СССР N 555 от ДД.ММ.ГГГГ "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств", Постановлением Правительства N 377 от ДД.ММ.ГГГГ "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантии права граждан при ее оказании", Постановлением Правительства РФ N 546 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности" медицинским противопоказанием для водителей является наркомания. Согласно указанному Перечню, лица страдающие заболеванием - наркомания, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО4 выдано водительское удостоверенное – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории "B, C" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ФГБУЗ "Унинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на профилактическом учете у врача психиатра-нарколога с октября 2018 года на 1 год по диагнозу: «Пагубное употребление канабиноидов. Ремиссия 3 года».

Медицинского заключения, свидетельствующего о допуске к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду также не представлено.

Суд приходит к выводу, что наличие у ФИО6 права на управление транспортными средствами, в силу имеющегося у него заболевания, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц (пешеходов, других водителей и пассажиров) на безопасность их участия в дорожном движении, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Учитывая, вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>., и признать недействительным водительское удостоверение серия и номер <адрес> категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Решение суда является основанием для внесения изменений в базу данных УГИБДД по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Кировский областной суд через Унинский районный суд <адрес>.

Судья Ю.А.Чуприянов