Решение № 11-643/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 11-643/2026

УИД 61RS0013-01-2025-004385-06

Судья: Козинцева И.Е. Дело № 11-643/2026


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу директора ООО УК "Горизонт" ФИО1 на решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2026 года (с учетом определения от 17 марта 2026 об исправлении описки) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК "Горизонт" ФИО1,

установил:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 22 декабря 2025 № 188 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, должностное лицо- директор ООО УК «Горизонт» ФИО1 привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2026 года постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске - Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 22 декабря 2025 года № 188 оставлено без изменения, жалоба директора ООО УК "Горизонт» ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене вынесенных по делу постановления и решения и прекращении производства по делу.

В обосновании доводов заявитель указывает на то, что судьей при вынесении решения не принято во внимание, что ООО УК "Горизонт" не является исполнителем коммунальных услуг, в связи с тем, что собственники помещений многоквартирного дома при заключении договора управления с ООО УК "Горизонт" определили, что управляющая организация оказывает услуги по содержанию, текущему ремонту, управлению общим имуществом дома, при этом коммунальные услуги и предоставляют ресурсоснабжающие организации, которые и получают оплату за поставленные коммунальные услуги. Договор на поставку холодного водоснабжения между ООО "УК Горизонт" и ресурсоснабжающей организацией (ГУП РО "УРСВ") не заключен, в связи с чем исполнителем коммунальной услуги холодного водоснабжения является ресурсоснабжающая организация и на ней лежит обязанность по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды.

Заявитель обращает внимание на то, что ООО УК "Горизонт" лишь выполняет работу по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирных домов. Реализация отбора проб воды из внутридомовой системы водоснабжения и в точках водоразбора силами ООО УК "Горизонт" невозможна без соответствующих решений общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, технической модернизации внутридомовой системы водоснабжения за счет дополнительных платежей собственников и обеспечения собственниками помещений допуска в принадлежащее им помещение.

Так же заявитель считает, что судом неверно применены нормы законодательства, не приняты во внимание условия при которых ООО УК "Горизонт" осуществляет свою деятельность в сфере управления многоквартирными домами (отсутствие договора водоснабжения и водоотведения), соответственно не установлена обязанность ООО УК "Горизонт" по разработке программы производственного контроля и качества безопасности питьевой воды системы водоснабжения, так как согласно действующему законодательству РФ обязанность по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды лежит на организации осуществляющей водоснабжение и эксплуатирующей объекты централизованных систем холодного водоснабжения и, или водоотведания.

В судебном заседании директор ООО УК "Горизонт" ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья областного суда не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, является нарушение лицами санитарно - эпидемиологических требований, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 11 ст. 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», горячее, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляется, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п. 20 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества и объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Подпунктом «б» п. 34 Правил № 644 определено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства РФ об охране окружающей среды.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды (пп. «д» п. 34 Правил № 644).

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 года.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

В соответствии части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2.3 названной статьи установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подп. «а», «б» и «г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Как усматривается из материалов дела, 3 декабря 2025 года заместителем прокурора города Гуково Ростовской области Ткач Д.А. принято решение о проведении проверки ООО УК «Горизонт», целью которой являлось подтверждение либо опровержение информации о нарушениях санитарно-эпидемиологических норм. Основанием проверки явилась информация о возможных нарушениях в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства. Предмет проверки - соблюдение требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологических нормах ООО УК «Горизонт». Срок проведения проверки с 3 декабря 2025 года по 14 декабря 2025 года.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм у ООО УК «Горизонт» отсутствует разработанная программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды систем центрального (горячего, холодного) водоснабжения многоквартирных жилых домов, что является грубым нарушением санитар-эпидемиологических норм.

5 декабря 2025 года руководителям управляющих и обслуживающих компаний направлено требование о предоставлении в прокуратуру города информацию о разработке, согласовании и исполнении программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, в том числе осуществление производственного контроля качества подаваемой населению питьевой воды.

Постановлением заместителя прокурора города Гуково Ростовской области Ткач Д.А. от 10 декабря 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении директора ООО УК «Горизонт» ФИО1

12 декабря 2025 года начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области заместителем прокурора города Гуково Ткач Д.А. направлено для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «Горизонт» ФИО1

Из материалов дела следует, что ООО УК «Горизонт» зарегистрировано как юридическое лицо 8 августа 2016 года. Основным видом деятельности ООО УК «Горизонт», являющейся коммерческой организацией, согласно п.п. 2.1, 2.2, Устава, является осуществление любых видов деятельности, не запрещенных законом, в том числе управление жилым фондом за вознаграждение, производство общестроительных работ, осуществление других видов деятельности, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно калькуляции на экономически обоснованный тариф по содержанию жилья на 1 м.кв. общей площади и калькуляции по текущему ремонту с 1 июля 2025 года включены в статью расходов и ремонт внутридомового инженерного оборудования, водопроводных и канализационных сетей.

Из договоров управления многоквартирными домами, в соответствии с лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, следует, что в управлении ООО УК «Горизонт» находится несколько многоквартирных домов, расположенных в г. Гуково Ростовской области.

Согласно приказу от 16.04.2020 № 29 директором ООО УК «Горизонт» является ФИО1 с 16.04.2020.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что ООО УК «Горизонт» является управляющей организацией, которая осуществляет эксплуатацию инженерных сооружений, входящих в комплекс централизованной системы холодного и горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов, предназначенные для транспортировки воды, что наделяет его статусом организации, осуществляющей внутридомовое водоснабжение.

С учетом того, что ООО УК «Горизонт» в рамках осуществления своей деятельности эксплуатирует систему водоснабжения, которая является частью центральной системы водоснабжения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ООО УК «Горизонт» обязано обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

ООО УК «Горизонт», являясь исполнителем коммунальных услуг в многоквартирных домах, в процессе осуществления своей деятельности должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Также из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностное лицо – директор ООО УК «Горизонт» ФИО1, как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, обязана была разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 августа 2025 года по конкретному гражданскому делу № 33-КГПР25-3-КЗ, «ООО «УК Единение» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе, внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, в связи с чем ООО «УК Единение» обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Санитарных правил. Наличие заключенных между собственниками и ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку питьевой и горячей воды не освобождает ООО «УК Единение» от осуществления производственного контроля качества воды и безопасности питьевой воды в границах своей балансовой принадлежности. Требования Санитарных правил распространяются на деятельность ООО «УК Единение» как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения»

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативно-правовых положений, на управляющей организации, как на организации, осуществляющей холодное и горячее водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), а также эксплуатирующей такое водоснабжение и водоотведение, лежит императивная обязанность в разработке соответствующей программы производственного контроля качества и безопасности воды.

Из представленных материалов дела следует, что должностное лицо – директор ООО УК «Горизонт» категорически отказалась разработать программу производственного контроля качества и безопасности воды и представить программу для согласования в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области.

Согласно должностной инструкции, директор ООО УК «Горизонт» несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Привлекая к административной ответственности директора ООО УК «Горизонт» ФИО1, должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области исходило из того, что в ходе проверки у ООО УК «Горизонт» было установлено, что в нарушение требований ст. ст. 11, 19, 29, 32 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановления Правительства РФ от 06 января 2015 года N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", п. п. 1.5, 2.4, 2.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. п. 1.3, 2.1, 2.4, 4.2, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п. п. 1.2, 1.3, 2.4, 4.2, 4.3, 4.5, 4.6 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения», должностное лицо не устранил выявленные нарушения и что данные нарушения создают угрозу жизни здоровью человека.

Вышеизложенное послужило основанием для возбуждении дела об административном правонарушении и, в дальнейшем, вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 188 от 22 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО УК «Горизонт» ФИО1.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о нарушении директором ООО УК "Горизонт" ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к питьевому водоснабжению и правильно квалифицировал действия по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт административного правонарушения и вина директора ООО УК «Горизонт» ФИО1 в его совершении подтверждаются: решением заместителя прокурора города Гуково Ростовской области Ткач Д.А. о проведении проверки ООО УК «Горизонт» от 3 декабря 2025 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 декабря 2025 года; требованием о предоставлении информации о разработке, согласовании и исполнении программ производственного контроля качества и безопасности питьевой воды от 03.12.2025 и другими материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что ООО УК «Горизонт» не является организацией, на которую санитарным законодательством возложена обязанность по осуществлению производственного контроля качества воды и разработке соответствующей программы несостоятельны, правомерно не расценены судом как существенные, поскольку не повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение административного дела. В ходе привлечения к административной ответственности заявитель не была лишена предоставленных ей законодательством гарантий защиты прав.

Таким образом, все доводы жалобы, в том числе о процессуальных нарушениях, судом первой инстанции рассмотрены, оценены в соответствии с действующим законодательством, и не принимаются как основание для отмены или изменения обжалуемого решения, так как не опровергаются установленными по делу обстоятельствами и исследованными доказательствами.

Административное наказание должностному лицу директору ООО УК "Горизон" ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления, по делу не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городах Каменске-Шахтинском, Донецке, Зверево, Гуково, Красный ФИО2, ФИО3 и Каменском районах от 22 декабря 2025 № 188, решение судьи Гуковского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК "Горизон" ФИО1 - оставить без изменения, жалобу директора ООО УК "Горизонт" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: