Решение № 2-804/2025 2-804/2025~М-653/2025 М-653/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-804/2025

№2-804/2025

32RS0021-01-2025-000937-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

с участием помощника Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области Молодиченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области, поданному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации о возложении обязанности принять меры по утилизации строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Новозыбковской городской администрации о возложении обязанности принять меры по утилизации строительного мусора.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что Новозыбковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем исполнении Новозыбковской городской администрацией обязанностей в части содержания муниципального имущества, по результатам которой выявлены нарушения. Проверкой было установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, передан на управление Комитету по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации. В настоящее время домовладение № по вышеуказанному адресу снято с кадастрового учета в связи с его разрушением. Новозыбковская городская администрация обязанности по содержанию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не исполняет и не принимает меры по очистке территории данного земельного участка от строительного мусора, образованного в связи с разрушением домовладения. Состояние вышеуказанного земельного участка не соответствует требованиям защищенности и безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, при этом меры, предупреждающие причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе, препятствующие несанкционированному доступу людей на указанный неэксплуатируемый объект недвижимого имущества, Новозыбковской городской администрацией не принимаются. Внесенное 19 июня 2025 года представление межрайонной прокуратурой в адрес Новозыбковской городской администрации об устранении нарушений требований действующего законодательства до настоящего времени не исполнено и выявленные нарушения не устранены. Просили обязать Новозыбковскую городскую администрацию в соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устранить нарушения требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа), а именно – утилизировать строительный мусор на земельном участке (32:31:0010330:31), расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Новозыбковский межрайонный прокурор поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика Новозыбковской городской администрации не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признал в полном объеме, в связи с отсутствием заложенных в бюджет муниципального образования денежных средств просил предоставить отсрочку исполнения решения суда 2 месяца с момента вступления в законную силу.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц МКП «Благоустройство», Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило.

Судом на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что Новозыбковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем исполнении Новозыбковской городской администрацией обязанностей в части содержания муниципального имущества, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости №КУВИ-001/2025-120626440 от 09 июня 2025 года, здание, расположенное по адресу: <адрес> 21 июля 2015 года находится в муниципальном образовании «Новозыбковский городской округ Брянской области (л.д. 8-9).

Из информации №2-2872 от 11 июня 2025 года, представленной Новозыбковской городской администрацией усматривается, что объект, по <адрес> в связи с его разрушением снят с кадастрового учета, земельный участок состоит на кадастровом учете и находится в управлении Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации (л.д. 11).

25 апреля 2024 года ФИО1 обращалась в Новозыбковскую городскую администрацию с заявлением по поводу соседнего аварийного участка, расположенного по адресу: <адрес> наведения на данном участке порядка (л.д. 12-13).

Новозыбковская городская администрация, в связи с обращением ФИО1, 08 мая 2024 года обращалась в МКП «Благоустройство» с просьбой в срок не позднее 30 мая 2024 года произвести вывоз строительного мусора и очистить земельный участок от мусора, в том числе от спиленных предприятием деревьев. Работы по очистке территории, расположенной по адресу: <адрес> должны были произвести МКП «Благоустройство» до 01 ноября 2023 года, однако строительный мусор до настоящего времени не вывезен (л.д. 15).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Брянской области 19 июня 2025 года №48-2025 в адрес Новозыбковской городской администрации было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и содержания муниципального имущества (л.д. 16-20).

Согласно ответу Новозыбковской городской администрации №2-3659 от 23 июля 2025 года в настоящее время рассчитана сметная документация по очистке вышеуказанного земельного участка. Одновременно с этим информируем, что денежные средства на очистку земельных участков в бюджет муниципального образования «Новозыбковский городской округ» заложены не были. Таким образом, необходимые работы будут проведены после изыскания денежных средств (л.д. 21-22).

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела строительный мусор утилизирован, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно ст.ст. 7, 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

На основании ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно п. 3.21 Положения «О Новозыбковской городской администрации», администрация осуществляет участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д. 25-29).

Поскольку представленными в дело доказательствами объективно усматривается, что Новозыбковской городской администрацией мероприятия, направленные на утилизацию строительного мусора по адресу: <адрес>, не приняты, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеет место непринятие мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, вследствие чего исковые требования прокурора о возложении на Новозыбковскую городскую администрацию обязанности по выполнению указанных мероприятий подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новозыбковского межрайонного прокурора Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), поданному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Новозыбковской городской администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности принять меры по утилизации строительного мусора удовлетворить.

Возложить на Новозыбковскую городскую администрацию обязанность по устранению нарушения требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа) – утилизировать строительный мусор на земельном участке с кадастровым номером 32:31:0010330:31), расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 года.