Решение № 2-2163/2019 2-2163/2019~М-2183/2019 М-2183/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-2163/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-003003-69 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2163/2019 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по включению в списки лиц, претендующих, на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить обязанность по включению в списки лиц, претендующих, на присвоение звания «Ветеран труда», обязать присвоить указанное звание и выдать удостоверение.

В обоснование требований указано, что его трудовой стаж более 33 лет. В период трудовой деятельности он был награжден Благодарностью Министерства транспорта РФ.

04.09.2019 он обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа трудовой деятельности и документы о награждении Благодарностью Министерства транспорта РФ. Решением ответчика отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», так как имеющаяся у него награда не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу, поэтому не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец основание и предмет заявленных исковых требований с учетом уточнений поддержал и просил удовлетворить.

Полагал, что решение нарушило право истца на получение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ТОИОГВСО – Управление социальной политики МСП СО по городу Нижний Тагил и Пригородному району ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы письменного отзыва, который приобщен судом к материалам дела.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 31.10.2019 общий стаж работы ФИО1 на железнодорожном транспорте составляет 33 года 9 месяцев, что подтверждается справкой Эксплуатационного локомотивного депо Смычка филиала ОАО РЖД от 31.10.2019.

16.07.2010 ФИО1 была объявлена Благодарность Министра транспорта РФ за достигнутые трудовые успехи, многолетнюю добросовестную работу и в связи с профессиональным праздником Днем железнодорожника.

04.09.2019 истец обратился в Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа трудовой деятельности и документы об объявлении Благодарности Министра транспорта РФ.

Решением ответчика от 13.09.2019 отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», так как Благодарность Министерства транспорта РФ объявляется работникам, имеющим стаж работы в транспортном комплексе, геодезии и картографии не менее 3 лет.

Из трудовой книжки истца следует и стороной ответчика не оспаривается, что на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» трудовой стаж составил 35 лет 2 месяца 15 дней, что также следует из справки, предоставленной ответчиком по запросу суда о расчете стажа.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец указывает, что имеющаяся у него награда дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах").

Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области (далее Положение).

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 пун.1 Положения (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 20.05.2016 N 280-УГ) звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Положения к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с п.п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с п. 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с п.п. 1 ч. 1 п. 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято: Президентом Российской Федерации; Председателем Правительства Российской Федерации; председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; Руководителем Администрации Президента Российской Федерации; руководителями федеральных органов исполнительной власти; председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Генеральным прокурором Российской Федерации; Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Положения, ответственность за правомерность присвоения звания "Ветеран труда" возлагается на руководителей территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

В период награждения истца благодарностью Министра транспорта Российской Федерации действовал приказ Министерства транспорта России от 18.10.2005 N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации".

Указанным приказом учреждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации, к которым отнесена благодарность Министра транспорта Российской Федерации.

В соответствии с Положением о благодарности Министра транспорта Российской Федерации (Приложение N 22 к Приказу Минтранса России от 18.10.2005 N 130) благодарность является формой поощрения работников организаций автомобильного, внутреннего водного, воздушного, городского электрического (включая метрополитен), железнодорожного, морского (включая морские торговые, порты) и промышленного транспорта и дорожного хозяйства, сотрудников Министерства, центрального аппарата федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов, иных лиц и объявляется: за высокие производственные достижения и плодотворный труд; за успехи в повышении экономической эффективности и конкурентоспособности производителей транспортных услуг, эффективности работы, уровня техники безопасности и охраны труда; за решение социальных вопросов, достижения в области науки и техники, подготовку специалистов и квалифицированных рабочих; за обеспечение безопасности движения транспорта и снижение уровня экологического воздействия транспорта; за освоение современных технологий и высокоэффективных процессов, внедрение передовых средств механизации и автоматизации; за самоотверженность и мужество, проявленные при спасении жизни людей, имущества в чрезвычайных, сложных аварийных ситуациях.

Благодарность объявляется работникам, имеющим стаж работы в транспортном комплексе не менее трех лет, в том числе в данном коллективе не менее одного года.

По состоянию на 30.06.2016 законодательством не предъявлялись к ведомственным знакам отличия в труде требования о награждении за 15-летний стаж работы в отрасли.

Таким образом, благодарность, которой награжден истец, относилась к ведомственным знакам отличия в труде.

Право на присвоение звания "Ветеран труда" с учетом этой награды у истца по состоянию на 30.06.2016 имелось, равно как и необходимый 25-летний страховой стаж. Истец сохраняет такое право и в настоящее время с учетом нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".

Таким образом, благодарность Министерства транспорта Российской Федерации, которой 16.07.2010 награжден истец, относится к ведомственным знакам отличия в труде (по требованиям, предъявляемым к таким наградам до 30.06.2016), т.к. по п. п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", п. п. 1 п. 1 Положения N 458-УГ в редакциях, действовавших по состоянию на 30.06.2016, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

С учетом изложенного требования истца о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по включению в списки лиц, претендующих, на присвоение звания «Ветеран труда», подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о возложении на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение суд не находит оснований для удовлетворения данного требования по следующим основаниям.

В соответствии с п.9-12 Положения Территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 10 календарных дней со дня получения документов для присвоения звания "Ветеран труда" осуществляют их проверку. По результатам проверки в отношении каждого заявителя принимается решение о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" либо об отказе во включении в такие списки.

В случае принятия решения об отказе во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 5 календарных дней с даты принятия этого решения направляет заявителю уведомление с указанием причины отказа и возвращает представленные заявителем документы.

Министерство социальной политики Свердловской области до 20 числа месяца, следующего за месяцем принятия территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения решения о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", осуществляет подготовку проекта указа Губернатора Свердловской области о присвоении звания "Ветеран труда".

Удостоверение "Ветеран труда" выдается заявителю под подпись территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней после получения копии указа Губернатора Свердловской области о присвоении звания "Ветеран труда".

Таким образом, исходя из буквального толкования норм Положения, звание «Ветеран труда» присваивается на основании Указа Губернатора Свердловской области, в связи с чем, правовых оснований для возложения указанных обязанностей на ответчика не имеется.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Нижний Тагил и Пригородному району обязанность включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2019.

Председательствующий – Н.В. Горюшкина