Определение № 2А-1311/2017 2А-1311/2017~М-914/2017 М-914/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-1311/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е (не вступило в законную силу)

20 июня 2017 года г.Чита

Черновский районный суд г.Читы

в составе председательствующего Петрова А.В.,

при секретаре Чебан Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, суда гражданское дело по иску прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в границах Черновского административного района городского округа «Город Чита» (г. Чита, юго-западнее п. Застепь в 900 м. от ул. 2-ой Сквозной),

установил:

Прокурор Черновского района города Читы обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в рамках проводимой прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края проверки размещенной на интернет-порталах «Забмедиа.ру» и «Чита.ру» информации о строительстве неблагоустроенных домов для детей сирот в 2,5 км от п. Застепь выявлено несанкционированное размещение свалки мусора, твердых бытовых отходов.

Так, в ходе проверки установлено, что в 1 км от п. Застепь в сторону строящихся домов для детей сирот на площади 2 га размещена свалка мусора, твердых бытовых отходов. Земельный участок, на котором расположена несанкционированная место размещения отходов находится в границах Черновского районо городского округа «Город Чита», относится к землям населенных пунктов.

Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» длительное время не принимает мер к ликвидации данной несанкционированной свалки. Её наличие в черте городского округа создает опасность для населения, нарушает права гражданин на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 ст. 41, статьей 42 Конституции РФ каждому гарантированы права на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 от 24.06.1998 № 89-ФЗ Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

В соответствии с п.п. 11, 24 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, а также организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа являются вопросами местного значения городского округа.

Аналогичные полномочия закреплены за городским округом «Город Чита» в п.п. 14, 26 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», принятого решением Думы городского округа «Город Чита» от 08.12.2011 № 243.

Администрация Черновского административного района городского округа «Город Чита» в силу ст. 8 Положения об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» (утв. решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 № 2013) наделена полномочием по ликвидации несанкционированных свалок на территории района в пределах средств, утвержденных в бюджете городского округа согласно смете доходов и расходов.

В силу п. 5 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч. 1 ст. 13 Закона № 89-ФЗ).

Реализация вопросов местного значения городского округа является расходным обязательством муниципального образования, установление и исполнение которых п. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ отнесено к бюджетным полномочиям муниципального образования. В силу п. 2 ст. 53 Бюджетного кодекса РФ исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с изложенным прокурор просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита», администрацию Черновского административного района в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в границах Черновского административного района городского округа «Город Чита», ориентир - г. Чита, юго-западнее п. Застепь в 900 м от ул. 2-ой Сквозной.

До судебного заседании поступило заявление прокурора Черновского района г.Читы, в котором он просит прекратить производство по делу, так как отказывается от ранее заявленных требований в связи с их добровольным исполнением ответчиками, что подтверждается муниципальным контрактом на уборку мусора, актом выполненных работ, информацией о заключении контракта (л.д.___).

Отказ представителя истца от исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу в части, предусмотренные ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

В связи с исполнением ответчиком требований прокурора принять отказ прокурора Черновского района г.Читы от ранее заявленных требований.

Производство по административному делу № 2а-1311/2017 по административному исковому заявлению прокурора Черновского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита», Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в границах Черновского административного района городского округа «Город Чита» (г. Чита, юго-западнее п. Застепь в 900 м. от ул. 2-ой Сквозной), прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г.Читы в течение 15 дней.

Судья: Петров А.В.