Решение № 2-21/2024 2-328/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-21/2024

Дело № 2-21/2024

УИД 45RS0003-01-2023-000620-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганская область с. Звериноголовское 10 января 2024 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Е.Ю.,

при секретаре Трегубовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить эти действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд с иском к ФИО2, о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить эти действия.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора)," муниципального контроля». ч.2 ст.57. ст.ст.74.75 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а так же на основании Задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.02.2023 года № 08/26-3 было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2. ФИО3 Управления Роспотребнадзора по Курганской области, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований за период с 20.01.2023 года по 27.02.2023 года истцом были выявлены нарушения обязательных требований, а именно: по адресу: Курганская область, <адрес> совершено 6 продаж товаров (обувь) с незарегистрированными кодами идентификации. По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 08-4/04 от 27.02.2023 года в отношении ответчика 28.02.2023 года было объявлено предостережение №08/20 о недопустимости нарушения обязательных требований. По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО2, в период с 01.06.2023 года по 07.09.2023 года установлено, что в данный период ответчиком продолжались соответствующие действия, а именно за указанный период допущены нарушения: по адресу: Курганская область, <адрес>, совершена 71 продажа товаров (обувь) с незарегистрированными кодами идентификации. По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 08-4/15 от 07.09.2023 года в отношении ответчика 08.09.2023 года было объявлено предостережение №08/258 о недопустимости нарушения обязательных требований. В связи с чем считают, что ответчик допускает множественные нарушения требований законодательства в установленной сфере, вынесенные предостережения не исполняет.

На основании изложенного, просит суд признать противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувных товаров немаркированных средствами идентификации. Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувных товаров немаркированных средствами идентификации. Обязать ИП ФИО2 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области не явился, оповещен о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же признании исковых требований. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд, в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

Согласно Положению о ФИО3 Управления Роспотребнадзора по Курганской области, утвержденному Приказом Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 27.08.2018 года №63, отдел осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости.

В соответствии с п.5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в п.1 настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»: "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года №860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» с 1 июля 2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года №860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» участники оборота обувных товаров в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров с 1 октября 2019 г. Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 1 июля 2020 г.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года №860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г., за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления.

Участники оборота обувных товаров вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении обувных товаров по состоянию на 1 июля 2020 г. (остатков обувных товаров), маркировать их средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 58(1) Правил, утвержденных настоящим постановлением, и вводить их в оборот не позднее 15 июня 2021 г. В случае если участник оборота обувных товаров в указанный срок не направит в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот указанных остатков обувных товаров, коды маркировки таких обувных товаров аннулируются.

Из материалов дела следует, что 27.02.2023 года главным специалистом-экспертом ФИО3 Управления Роспотребнадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в результате которого установлено, что ИП ФИО2 в период с 20.01.2023 года по 27.02.2023 года допущены нарушения обязательных требований, а именно: по адресу: <...> совершено 6 продаж товаров (обувь) с незарегистрированными кодами идентификации, в частности, 12.02.2023 года в 17 час. 43 мин. совершена продажа обуви – ботинки детские мужские зимние, артикул В2175, марка SOPRANO, размер 33, цвет чёрный, материал верха искусственная кожа (чек на реализацию №499961440300490396482) с незарегистрированным кодом идентификации, что подтверждается актом №08-4/04 от 27.02.2023 года.

28.02.2023 года в адрес ответчика вынесено предостережение № 08/20 о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которым ответчику предложено вносить в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обувным товарам, не допускать оборот обувных товаров с незарегистрированным кодами идентификации.

07.09.2023 года главным специалистом-экспертом ФИО3 Управления Роспотребнадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных ребований в результате которого установлено, что ИП ФИО2 в период с 01.06.2023 года по 07.09.2023года допущены нарушения обязательных требований, а именно: по адрес: Курганская область, <адрес> совершена 71 продажа товаров (обувь) с незарегистрированными кодами идентификации, в частности, 05.08.2023 года в 14 час. 28 мин. совершена продажа обуви–уги, без товарного знака, ткань/текстиль/кожа/кожзам/полеуретан/резина, цвет разноцветный, размер 41-42, Артикул 11 (код товара -04627103380974)(чек на реализацию № 1589961440300490396482) с незарегистрированным кодом идентификации, что подтверждается актом №08-4/14 от 07.09.2023 года.

08.09.2023 года в адрес ответчика вынесено предостережение № 08/258 о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которым ответчику предложено вносить в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обувным товарам, не допускать оборот обувных товаров с незарегистрированным кодами идентификации.

В соответствии с п.7 ст.40 Закона о защите прав потребителей, должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 46 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенной нормы права, целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем.

Ответчик в ходе рассмотрения дела согласился с исковыми требованиями в полном объеме. Последствия признания иска и принятия его судом ответчику разъяснены и понятны. Заявление ответчика о признании исковых требований Управления Роспотребнадзора по Курганской области приобщено к материалам дела.

В силу статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцами требований.

Суд принимает признание ответчика исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что ответчик признал исковые требования истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувных товаров немаркированных средствами идентификации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Звериноголовский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.00коп.

В соответствии со статьей 196 ГПК РФ суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Руководствуясь статьями 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности прекратить эти действия – удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувных товаров немаркированных средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации обувных товаров немаркированных средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: Курганская область, <адрес>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <дата> года рождения, место рождения <адрес>, Казахстан (паспорт серия 3721 № выданный УМВД России по Курганской области от 23.07.2021 года, код подразделения 450-006), в доход бюджета муниципального образования Звериноголовский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2024 года.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Старовойтова