Постановление № 5-410/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-410/2021

Дело № 5-410/2021

УИД 03RS0033-01-2021-001017-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., рассмотрев материалы административного дела в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, гражданина РФ, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, д. Суровка, <адрес>, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в оздоровительном комплексе «ИмпульсFit» не организован перед началом смены «входной фильтр» с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом персонала не менее 2-х раз в день, не представлены инструкции дезинфицирующих средств, по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, чем нарушил п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой корона вирусной инфекции (Covid-19), п.п. 5, 11 МР 3.1/2.1.0192-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (Covid-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах и фитнес-клубах)», п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

30 апреля 2021 года заместителем начальника отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в графе объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении которого ФИО1 указал: «нарушение устранено, прилагаю инструкцию по применению дез. средства Deso C9, также на заседание суда будет представлен журнал термометрии и инструкция еще на одно дез. средство Тетрасект».

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что на момент проверки все инструкции дезинфицирующих средств имелись, однако сотрудники, растерявшись, не смогли их показать, в настоящее время термометрия проводится 2 раза в день, всем сотрудникам указано на необходимость соблюдения указанного требования, нарушившие распоряжение были привлечены к ответственности.

В судебное заседание представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 на территории Республики Башкортостан введен режим "Повышенная готовность" в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). В соответствии с положениями данного Указа (в редакции от 14 января 2021 года № УГ-10) работодателям (ИП, самозанятым), осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан необходимо, в том числе, соблюдать правила поведения, установленные Указом, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, а также рекомендациями Роспотребнадзора, не допускать на рабочее место (территорию) работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка и др.), проводить обязательную дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа, обеспечить необходимый запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук работников.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п. 5, 11 МР 3.1/2.1.0192-20 Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях физической культуры и спорта (открытых и закрытых спортивных сооружениях, физкультурно-оздоровительных комплексах, плавательных бассейнах, фитнес-клубах) (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 4 июня 2020 года) проведение в помещениях профилактической дезинфекции с соблюдением соответствующих рекомендаций Роспотребнадзора с учетом эпидемиологической ситуации. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Организация перед началом смены "входного фильтра" с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом. Не допускается к работе персонал с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк). Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

На основании п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, ведению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 30 апреля 2021 года, актом проверки Благовещенской межрайонной прокуратуры от 29 января 2021 года, ответом Роспотребнадзора по РБ о результатах проверки плавательных бассейнов.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающими вину обстоятельствами суд признает совершение данного рода правонарушения впервые, признание вины, устранение нарушений.

Отягчающих вину обстоятельств при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

При определении вида наказания за совершенное правонарушение, суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, данные нарушения не причинили вреда жизни и здоровью людей, угроза причинения такого вреда вследствие допущенных нарушений не является непосредственной (нарушения не являются сами по себе источником распространения инфекции, а лишь снижают возможность эффективного противодействия ее распространению) в связи с чем суд приходит к выводу о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства. Выявленное в ходе государственного контроля нарушение совершено предпринимателем впервые, вину не оспаривал, выявленное нарушение было немедленно устранено, санкция ст. 6.3 КоАП РФ не содержит наказания в виде предупреждения. В перечень правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, выявленное нарушение не включено.

Оснований для прекращения производства по делу или признания правонарушения малозначительным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд вынесший постановление.

Судья: Еркеева М.Р.