Апелляционное определение № 33А-8941/2026 от 2 марта 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33а-8941/2026 (№ 2а-4651/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей Синельникова А.А., Суслова К.К.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Бабанян А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснодарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Морозовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краснодарская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней.

В обоснование требований указано, что Краснодарской таможней была проведена проверка документов и сведений, представленных при расчете и уплате утилизационного сбора по ТПО № ........, в отношении транспортного средства BMW XI XDRIVE23D, 2022 года выпуска, рабочий объем двигателя 1995 куб. см., VIN ........, в результате которой установлен факт неуплаты ФИО1 утилизационного сбора в сумме 297 000 рублей, что послужило основанием для обращения в суд.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 декабря 2025 года административные исковые требования Краснодарской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней удовлетворены.

Суд взыскал с ФИО1 задолженность по уплате утилизационного сбора и пени в размере 400 962 рубля 42 копейки.

С указанным решением суда не согласилась ФИО1 и подала апелляционную жалобу. В обоснование доводов жалобы указано на то, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Краснодарской таможни по доверенности ФИО2 полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Краснодарской таможни по доверенности ФИО2 возражала против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в административном деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов административного дела, на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь ввезено транспортное средство марки BMW XI XDRIVE23D, 2022 года выпуска, рабочий объем двигателя 1995 куб. см., VIN .........

В соответствии с выпиской из электронного паспорта транспорта средства № ........ от 29.02.2024г. указанное транспортное средство относится к категории M1.

04 марта 2025 г. ФИО1 обратилась на Краснодарский таможенный пост с заявлением о принятии документов по уплате утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство с приложением расчета суммы утилизационного сбора.

В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО1 для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,17.

Указанный коэффициент расчета установлен в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см., но не более 3000 куб. см. (пункт 3 Раздела I Перечня).

Краснодарской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при расчете и уплате утилизационного сбора по ТПО № ........, в отношении транспортного средства BMW XI XDRIVE23D, 2022 года выпуска, рабочий объем двигателя 1995 куб. см., VIN .........

В результате проверки был установлен факт неуплаты ФИО1 утилизационного сбора в сумме 297 000 рублей в отношении указанного транспортного средства, в нарушение пункта 2 раздела I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. № 1291.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1. Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу пункта 3 статьи 24.1 указанного закона плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1. или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Согласно подпункту 3 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под ввозом товаров на таможенную территорию Таможенного союза понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 утвержден Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Пунктом 1 раздела I названного Перечня электромобили (транспортные средства с электродвигателем) включены в него отдельной категорией, коэффициент расчета в отношении которых установлен размере 1,63 для новых транспортных средств и в размере 6,1 для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет.

Пунктом 3 раздела 1 названного Перечня транспортные средства регламентировано что, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя подлежат уплате утилизационного сбора с применением коэффициента 0,26.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств равна 20 000 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 установлены коэффициенты для конкретной категории машины, исходя из года ее выпуска: транспортные средства с электродвигателями - коэффициент 1,63 или 6.1 (пункт 1 раздела I Перечня); транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя - 0,16 (новые транспортные средства) или 0,26 (для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет) (пункт 3 раздела I Перечня).

При этом, установленная Постановлением классификация в соответствии с разделом I Перечня отдельно относила транспортные средства с электродвигателями в пункт 1 Перечня, а транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя в пункте 3 Перечня, что создавало неопределенность его применения и неоднозначность толкования изложенного в пункте 1 раздела 1 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

29.10.2023г. вступили в силу изменения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291», которыми конкретизированы условия, которые должны соблюдаться в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407) указанные условия были расширены.

Согласно сноске 6 Перечня для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования (абзац второй);

- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора (абзац третий);

- соблюдено одно из следующих условий (абзац четвертый):

- в отношении транспортного средства таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). При этом для транспортного средства, решение о выпуске которого в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза (далее также - Союз) принято не таможенными органами Российской Федерации, с даты такого выпуска до даты его отчуждения в пользу гражданина Российской Федерации должно пройти не менее 12 месяцев (абзац пятый);

- в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством, оформлены до 29 октября 2023 г. (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) до 21 декабря 2023 года (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 г.) (абзац шестой).

Судебной коллегией усматривается из материалов дела, что в адрес ФИО1 направлено уведомление от 19 мая 2025 года № 22-06/15312 о необходимости уплаты разницы суммы утилизационного сбора и пени в общей сумме 297 200 рублей, поскольку в целях исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, оснащенных исключительно электрическим двигателем, необходимо использовать коэффициент, установленный в пункте 1 раздела 1 названного Перечня, так как пункт 3 раздела 1 Перечня, по которому производился расчет, предусмотрен для транспортных средств имеющих двигатель внутреннего сгорания, объем которого исчисляется в кубических сантиметрах. Соответственно за транспортное средство, ввезенное ФИО1, утилизационный сбор, по мнению таможни, подлежал уплате в размере 300 600 руб. (20 000 руб. (базовая ставка) * 15.03 (коэффициент).

В связи с неисполнением требования об уплате утилизационного сбора Краснодарская таможня обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодара с ФИО1 взыскана задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 392 502 рубля 13 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа города Краснодара от 20 августа 2025 года судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений должника.

При этом, до настоящего времени задолженность по уплате утилизационного сбора ФИО1 не погашена, доказательств обратного не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции верно пришел к выводу о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора и пени в размере 400 962 рубля 42 копейки.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение районного суда об удовлетворении требований Краснодарской таможни следует признать законным и обоснованным.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие законных оснований для применения коэффициента расчета УС 15,03 признается судебной коллегией несостоятельной ввиду того, что при подаче расчета суммы утилизационного сбора ФИО1 в таможенный орган в качестве документа, подтверждающего право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, представлен договор купли-продажи автомобиля б/н от 27.02.2024г.

Договор купли-продажи транспортного средства б/н от 27.02.2024г. заключен на территории Российской Федерации (г. Краснодар).

В соответствии с пунктами 1, 3 договора ФИО4 (Продавец) продал административному ответчику (Покупатель) транспортное средство BMW XI XDRIVE23D, 2022 года выпуска, рабочий объем, двигателя 1995 куб. см., VIN ......... Покупатель в оплату за приобретенное транспортное средство в день продажи передал денежные средства в размере 6 500 000 руб.

Из анализа приведенных положений договора следует, что транспортное средство было получено административным ответчиком в момент подписания договора купли-продажи (27.02.2024г.) в г. Краснодар.

При этом, в ходе рассмотрения настоящего дела ФИО5 в материалы дела представлено дополнительное соглашение от 01.09.2025г. к договору купли-продажи транспортного средства б/н от 27.02.2024, из которого следует, что местом заключения договора является г. Минск, Республика Беларусь.

Вместе с тем, указанное дополнительное соглашение представлено административным ответчиком только в рамках судебного разбирательства. При обращении в таможенный орган с заявлением о списании утилизационного сбора, а также в ходе проведения проверки таможенным органом, после получения уведомления таможенного органа о необходимости уплаты утилизационного сбора, при обращении к мировому судье с заявлением об отмене судебного приказа указанное дополнительное соглашение не предоставлялось.

Иных доказательств, из которых следовал бы факт самостоятельного ввоза в ФИО1 транспортного средства в материалы дела не представлено.

При этом, судебная коллегия отмечает, что ФИО1 не была лишена возможности подать заявление в Государственный пограничный комитет Республики Беларусь на получение справки, подтверждающей пересечение границы, однако своим правом не воспользовалась, доказательств, подтверждающих факт пересечения, границы Республики Беларусь, не представила.

Согласно ответу пограничной службы ФСБ России от 09.12.2025, сведений о пересечении таможенной границы Российской Федерации и Республики Беларусь транспортным средством BMW XI XDRIVE23D, 2022 года выпуска, рабочий объем двигателя 1995 куб. см., VIN ........, не имеется.

Таким образом, из совокупности документов, имеющихся в материалах дела, следует, что транспортное средство административным ответчиком на территорию Российской Федерации не ввозилось, договор купли-продажи транспортного средства заключен в г. Краснодар, там же автомобиль передан покупателю ФИО1

При таких обстоятельствах применение коэффициента расчета утилизационного сбора в соответствии с пунктом 3 Раздела I Перечня («льготный» коэффициент) является неправомерным. Принимая во внимание вид и категорию транспортного средства, дату его выпуска, объем двигателя, расчет утилизационного сбора должен осуществляться с применением коэффициента расчета утилизационного сбора в размере 15,03.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу указанные доводы сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 09 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Председательствующий Н.А. Морозова

Судья А.А. Синельников

Судья К.К. Суслов