Решение № 2А-333/2017 2А-333/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-333/2017

Дело № 2а-333/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

1 сентября 2017 года г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего Кругляковой Л.В.

С участием прокурора Чуглина М.А.,

При секретаре Кошкиной Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии Белинского района к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей Белинского района четвертого созыва,

У С Т А Н О В И Л

Избирательная комиссия Белинского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей Белинского района четвертого созыва, указав следующее.

28 июля 2017 года Постановлением Избирательной комиссии Белинского района № 47/125 «О регистрации кандидатов в депутаты Собрания представителей Белинского района Пензенской области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам №№2,3,4,5,6,7,8,9,11,14,15», по восьмому одномандатному избирательному округу кандидатом в депутаты Собрания представителей Белинского района Пензенской области четвертого созыва, выдвинутым Пензенским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», была зарегистрирована ФИО1 Административный истец полагает, что регистрация указанного кандидата подлежит отмене на основании п./п. «з» п. 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, в связи с выявлением факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. Административный истец просит суд отменить регистрацию кандидата ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца – по доверенности ФИО5 поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив следующее. 28 июля 2017 года Постановлением Избирательной комиссии Белинского района № 47/125 по восьмому одномандатному избирательному округу кандидатом в депутаты Собрания представителей Белинского района Пензенской области четвертого созыва была зарегистрирована ФИО1 14 августа 2017 года в Избирательную комиссию Белинского района из УМВД России по <адрес> были направлены сведения о наличии у ФИО1 погашенной судимости, которую она скрыла при подаче документов в Избирательную комиссию. ФИО5 просит суд удовлетворить административный иск Избирательной комиссии об отмене регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Собрания представителей <адрес> четвертого созыва.

Административный ответчик ФИО1 требования административного искового заявления не признала, пояснив в судебном заседании следующее. Она не отрицает наличия у нее погашенной судимости по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 116 УК РФ, о которой она забыла при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора Чуглина М.А., полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Решением Собрания представителей Белинского района Пензенской области от 19 июня 2017 года № 662-88/3 назначены выборы депутатов Собрания представителей Белинского района Пензенской области четвертого созыва на 10 сентября 2017 года.

18 июля 2017 года в Избирательную комиссию Белинского района Пензенской области поступило заявление ФИО1 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания представителей Белинского района, в заявлении указано, что ФИО1 не судима.

Постановлением Избирательной комиссии Белинского района № 47/125 от 28 июля 2017 года ФИО1 зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания представителей Белинского района Пензенской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

В соответствии с п. п. "а" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ( в редакции от 01.06.2017 г.), регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно п./п. "е" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основаниями отказа в регистрации кандидата являются: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона Пензенской области от 26 февраля 2006 г. № 976-ЗПО «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Пензенской области по одномандатным избирательным округам», основаниями отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с частью 4 статьи 32 настоящего Закона.

Согласно ч. 4 ст. 32 указанного ЗПО, если у кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена – также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дано понятие «сведения о судимости кандидата» - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания представителей Белинского района Пензенской области четвертого созыва не указала сведения о том, что она ДД.ММ.ГГГГ осуждена приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> по ч.1 ст. 116 УК РФ к наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2500 рублей. Судимость погашена.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 марта 2016 года N 451-О отметил, что по смыслу статей 1 (часть 1), 3 (часть 3), 15 (часть 4), 17 (часть 1) и 32 (часть 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, к числу важнейших условий подлинно свободных выборов в демократическом правовом государстве относится альтернативность, обеспечивающая избирателям реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления на основе принципа равенства. Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 октября 2013 года N 20-П, правовая демократия, чтобы быть устойчивой, нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества; создавая такие правовые механизмы, законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти, в том числе вправе использовать для достижения указанных целей ограничения пассивного избирательного права, а также предусмотреть определенные условия его реализации.

В соответствии с действующим правовым регулированием, наличие у кандидата судимости само по себе не является препятствием к реализации его пассивного избирательного права, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Однако, сокрытие кандидатом сведений о судимости является основанием для отказа в его регистрации, для его исключения из заверенного списка кандидатов (подпункт "е" пункта 24 и подпункт "б" пункта 26 статьи 38 данного Федерального закона), а также для отмены его регистрации судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу (подпункт "з" пункта 7 статьи 76 данного Федерального закона).

Таким образом, установлено, что ФИО1 не исполнила обязанность указать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости), которая установлена федеральным законодателем и законодательством Пензенской области уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

14 августа 2017 года в избирательную комиссию Белинского района из УМВД России по <адрес> исх. № направлено сообщение о наличии у ФИО1 погашенной судимости, которую она скрыла при подаче заявления о согласии баллотироваться в депутаты.

Согласно п./п. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации ФИО1 в качестве кандидата путем отмены Постановления Избирательной комиссии Белинского района № 47/125 от 28 июля 2017 года «О регистрации кандидатов в депутаты Собрания представителей Белинского района Пензенской области четвертого созыва по одномандатным избирательным округам № 2,3,4,5,6,7,8,9,11,14,15» в части регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания представителей Белинского района Пензенской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, удовлетворив исковые требования Избирательной комиссии Белинского района.

Доводы ФИО1 о том, что она забыла о наличии у нее погашенной судимости, не являются основанием для принятия судом иного решения, поэтому не принимаются во внимание.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление Избирательной комиссии Белинского района Пензенской области удовлетворить.

Постановление Избирательной комиссии Белинского района № 47/125 от 28 июля 2017 года в части регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Собрания представителей Белинского района Пензенской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 – отменить.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 4 сентября 2017 года.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

Копия верна

Судья Белинского

Районного суда Круглякова Л.В.