Решение № 2А-43/2018 2А-43/2018 ~ М-30/2018 М-30/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-43/2018

Административное дело № 2а-43/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 9 февраля 2018 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Киселевой Е.В., с участием административного истца в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – «Западрегионжилье»), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время он проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. При этом в ДД.ММ.ГГГГ году ему предоставлено жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в 1 отдел «Западрегионжилье» с заявлением о включении его и его супруги в списки на предоставление служебного жилого помещения.

Однако, решением начальника 1 отдела «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано во включении в вышеуказанный список, поскольку он реализовал право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2, с учетом уточнения своих требований просил суд:

-признать незаконным решение 1 отдела «Западрегионжилье» №/ТС от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений;

-обязать начальника 1 отдела «Западрегионжилье» отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о включении его и его супруги в список на предоставление служебных жилых помещений.

В суде ФИО2 требования своего административного иска поддержал и дополнительно пояснил, что по прибытию для прохождения военной службы в войсковую часть №, предполагалось его увольнение с военной службы в запас, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. По этой причине ему было предложено жилое помещение для постоянного проживания в <адрес>. При этом его согласие с предложенным жилым помещением было обусловлено, как предполагаемым увольнением с военной службы, так и тем, что на территории <адрес><адрес><адрес> отсутствовали жилые помещения, на которые он имел право претендовать. В последующем, в связи с увеличением предельного возраста пребывания на военной службе, он принял решение о её продолжении.

Отметил, что с момента прибытия для прохождения военной службы в войсковую часть № и по настоящее время, он и его супруга, с разрешения командира войсковой части №, проживают в жилом помещении, расположенном на территории воинской части. Вместе с тем, у них отсутствуют законные основания для проживания в указанном помещении, поскольку они не включены в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях. Данное обстоятельство может явиться основанием для предъявления к нему и его супруге требований об освобождении ими занимаемого жилого помещения.

Указал, что у него и его супруги, как по месту службы, так и в близлежащих населенных пунктах, отсутствуют жилые помещения, находящиеся в собственности или пользовании.

Отметил, что, в силу своих должностных обязанностей, ему необходимо ежедневно пребывать в 06 часов 30 минут на место службы для проведения инструктажа военнослужащих воинской части по технике безопасности. Одновременно его должностные обязанности предполагают личное нахождение в расположении вверенного ему подразделения в ночное время при команде «отбой». Вместе с тем, пояснил, что <адрес> и <адрес> не являются близлежащими населенными пунктами, а расстояние между ними составляет около 90 км., а минимальное время необходимое для прибытия из жилого помещения, расположенного в <адрес>, к месту службы составляет более 3 часов. Данные обстоятельства исключают возможность своевременного его убытия со службы и прибытия на службу.

Представитель административного ответчика, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в её отсутствие. В своих возражениях требования административного истца не признала и просила отказать в их удовлетворении. В обоснование чего указала, что административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, он, с его согласия, был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>. В связи с этим, поскольку Веселов согласился с предоставлением жилого помещения, то тем самым, он согласился, что <адрес> является местом прохождения им военной службы. На основании чего полагала, что административного истца отсутствуют основания для включения его в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона №№-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При этом, абз. 2 п. 1 ст. 15 Закона предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах

Аналогичная по своему содержанию норма предусмотрена п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом из пункта 5 вышеуказанной инструкции, следует, что для предоставления служебного жилого помещения, военнослужащий должен быть включен в соответствующие списки на основании решения уполномоченного жилищного органа.

На основании приведенных выше норм, государство взяло на себя обязательства по предоставлению военнослужащим служебных жилых помещений, находящихся в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

В связи с изложенным, следует придти к выводу о том, что условием для включения в список нуждающихся в служебных жилых помещениях и предоставления таких помещений военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в населенном пункте, где они проходят военную службу по контракту, или в близлежащем населенном пункте.

В суде установлено, что ФИО2 относится к категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, он проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в пос. <адрес>, в которую он прибыл из иной воинской части, расположенной в <адрес>, на должности командира технического взвода (обслуживания учебно-материальной базы) роты обеспечения учебного процесса.

В соответствии с копией выписки из решения заместителя начальника 1 отдела «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу предоставлено в собственность бесплатно жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, административному истцу на праве собственности принадлежит вышеуказанное жилое помещение.

Как следует из копии паспортов административного истца и его супруги, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части №, а его супруга ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из копии заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что он обратился в 1 отдел «Западрегионжилье» с просьбой о включении его и его супруги в списки на предоставление служебных жилых помещений, приложив к нему все необходимые документы.

Согласно решению заместителя начальника 1 отдела «Западрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное заявление административного истца рассмотрено, и ему отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений. Основанием для принятия такого решения явилось обеспечение ФИО2 жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>. При этом, из вышеуказанного решения следует, что согласие ФИО2 с предоставленным ему жилым помещением, с учетом того, что он относится к категории военнослужащих заключивших первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что административный истец признал, что местом его военной службы является <адрес>. В этой связи, поскольку административный истец обеспечен в данном населенном пункте жилым помещением для постоянного проживания, у него отсутствуют законные основания для включения в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

С учетом изложенных выше норм действующего законодательства, условием для предоставления служебных жилых помещений военнослужащим является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в населенном пункте, где они проходят военную службу по контракту, или в близлежащем населенном пункте.

Вместе с тем, материалы дела не содержат и суду не представлено сведений, подтверждающих наличие в собственности, пользовании и владении у административного истца и его супруги жилых помещений по месту его военной службы или иных близлежащих населенных пунктах. Напротив, представленные суду документы, свидетельствуют об обратном.

Одновременно следует учесть, что из общедоступных источников информации, следует, что населенные пункты <адрес> и <адрес> Щёлковского района, не имеют общей территориальной границы, а также прямого транспортного сообщения между собой. При этом названные населенные пункты находятся на значительном удалении друг от друга.

При таких обстоятельствах, следует придти к выводу о том, что <адрес> Щёлковского района <адрес> и <адрес>, в силу своего территориального расположения, по отношению друг другу, не являются близлежащими населенными пунктами.

Кроме этого, из этих же источников информации и материалов дела, усматривается, что время и протяженность пути следования административного истца от <адрес> в <адрес> до места его службы, составляет около 3 часов, а его протяженность около 90 км.

При таких обстоятельствах, проживаниеФИО2 в указанном выше жилом помещении, расположенном не по месту дислокации воинской части, не обеспечивало бы возможность ежедневного убытия его с военной службы и прибытия в воинскую часть в сроки, предусмотренные регламентом служебного времени с учётом необходимости поддержания боевой готовности.

Согласие же административного истца с предоставленным ему в установленном порядке жилым помещением для постоянного проживания, распложенным не по месту его военной службы, правового значения при разрешения настоящего спора не имеет.

При этом вывод административного ответчика и его представителя о том, что местом военной службы ФИО2 является <адрес>, является ошибочным.

С учетом всего изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что решение 1 отдела «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО2 и его супруги в списки нуждающихся в служебных жилых помещениях является незаконным и нарушает права административного истца. В связи с чем, для их восстановления, на начальника 1 отдела «Западрегионжилье» следует возложить обязанность отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть заявление Веселова от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №/ТС от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 и его супруги в список на предоставление служебных жилым помещений - незаконным.

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение №/ТС от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1 и его супруги в список на предоставление служебных жилым помещений и повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв