Решение № 2А-195/2020 2А-195/2020~М-225/2020 М-225/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-195/2020

Дело № 2А-195/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 02 сентября 2020 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Грезневой Е.С.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Указанные требования построены на положениях ст. 42 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 17 ст. 30 Устава муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, п.п. 2.4, 2.7 Правил благоустройства на территории муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области № 18 от 30.05.2019г.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка исполнения в муниципальном образовании – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области законодательства при обращении с отходами производства и потребления. В ходе указанной проверки, выявлено, что на территории муниципального образования, а именно при въезде в д. Сявель, Шацкого района Рязанской области, слева грунтовой дороги расположена несанкционированная свалка площадью около 1500 кв.м, что является нарушением требований п.1.2.,п.1.3., п.2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». С целью устранения выявленных нарушений на имя главы сельского поселения 07 мая 2020 года было вынесено представление, которое рассмотрено, однако достаточных мер к ликвидации несанкционированной свалки в д. Сявель Шацкого района Рязанской области принято не было.

В результате бездействия администрации муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области создается реальная опасность для жизни и здоровья населения д. Сявель Шацкого района Рязанской области и близлежащих населенных пунктов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и среду обитания.

На основании изложенного административный истец – прокурор Шацкого района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области по непринятию мер к организации ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в д. Сявель Шацкого района Рязанской области; обязать администрацию муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области принять меры к организации ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в д. Сявель Шацкого района Рязанской области, установить ответчику для совершения указанных действий срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч. 2 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства РФ, без проведения судебного заседания.

В ходе производства по административному делу, от административного ответчика – администрации муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области поступило письменное заявление о признании административного иска, которое определением суда приобщено к материалам административного дела.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из положений ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в их совокупности, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные нормы также закреплены в п. 17 ст. 30 Устава Муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области, утвержденного решением Совета депутатов от 25.11.2015 г. № 31.

Решением Совета депутатов муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от 30 мая 2019 года № 18 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области (далее – Правила).

На основании п. 2.4. Правил обязанность по организации и (или) производству работ по уборке, содержанию территорий, находящихся в муниципальной собственности, не переданных во владение и/или пользование третьим лицам, возлагается на администрацию сельского поселения.

Согласно п. 2.7. Правил на территории Новочернеевского сельского поселения запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

Судом исследован акт проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в муниципальном образовании – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области от 11 июня 2020 года с приложенными к нему фотографиями, представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления от 17 мая 2020 года, сообщение главы администрации муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области ФИО1 от 29 мая 2020 года, из которых следует, что на территории муниципального образования, а именно – при въезде в д. Сявель Шацкого района Рязанской области слева грунтовой дороги расположена несанкционированная свалка площадью около 1500 кв.м, что является нарушением требований п.1.2.,п.1.3., п.2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». С целью устранения выявленных нарушений на имя главы сельского поселения 07 мая 2020 года было вынесено представление, которое рассмотрено, однако достаточных мер к ликвидации несанкционированной свалки в д. Сявель Шацкого района Рязанской области принято не было.

Указанные нарушения правил обращения с отходами, не выполнение своевременных мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов, могут создать реальную опасность для жизни и здоровья населения д. Сявель и близлежащих населенных пунктов, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При таковых обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика – главой администрации муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области ФИО1

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шацкого района Рязанской области к администрации муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности по принятию мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области по организации ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в д. Сявель Шацкого района Рязанской области.

Обязать администрацию муниципального образования – Новочернеевское сельское поселение Шацкого муниципального района Рязанской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в д. Сявель Шацкого района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

...

... Судья Е.С. Грезнева

...