Решение № 2А-69/2017 2А-69/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-69/2017

Дело № 2а-69/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре Федорцовой И.Ю., с участием административного истца ФИО1 в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказов в выплате денежной компенсации за оказанные медицинские услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в котором, просил признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС»), связанные с отказов в выплате ему понесенных расходов на зубопротезирование, взыскав с административного ответчика понесенные расходы в размере 231011 рублей, также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика был привлечен филиал № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. В обоснование требований указал, что он как военнослужащий имеет право на оказание бесплатной медицинской помощи, нуждался в ортопедической стоматологической помощи. По месту прохождения военной службы в военно-медицинском учреждении отсутствует зубопротезная мастерская и соответствующие специалисты, в связи с чем для оказания медицинской помощи он обращался в муниципальные медицинские учреждения по месту жительства (г. Северодвинск, г. Архангельск), в оказании бесплатной медицинской помощи ему отказали по причине отсутствия соответствующих договоров между Министерством обороны РФ и муниципальными учреждениями здравоохранения Архангельской области, а от оказания медицинских услуг на платной основе он отказался сам, поскольку в данных учреждениях его не устраивали предлагаемые виды лечения и оборудование. Организацией, которая отвечала его требованиям, являлась ООО «Эстетика», куда он и обратился за оказанием услуг, за оказанные услуги им уплачена сумма в размере 231011 рублей. Поскольку в Архангельской области военно-медицинскими учреждениями и муниципальными учреждениями здравоохранения ему медицинская помощь оказана не была, он имеет право на оказание помощи в иных лечебных учреждениях, на возмездной основе, отказ в компенсации понесенных расходов нарушают его право на получение медицинской помощи.

Административный ответчик - начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном отзыве с требованиями ФИО1 не согласился указал, что в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащие имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), в соответствующих военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а при отсутствии по месту военной службы или месту жительства, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, расходы связанные с оказанием медицинской помощи возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Таким образом, ФИО1, имел право на оказание медицинской помощи либо в военно-медицинских учреждениях, либо в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, оказание помощи в частной организации не основано на действующем законодательстве, а кроме того филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» не является организацией в чьи полномочия входит компенсация расходов на оказание медицинской помощи, связи с чем в удовлетворении требований просил отказать.

Заинтересованное лицо – начальник филиала № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь» (далее по тексту – филиал № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ»), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своих представителей в суд не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв в котором указал, что ФИО1 разъяснялось что оказание ему медицинской помощи возможно в Федеральном государственном казенном учреждение «1469 Военно-морской клинический госпиталь» в г. Североморске, ему был разъяснен порядок, однако административный истец не воспользовался своим правом.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы административного истца, исследовав письменные возражения административного ответчика, материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части № дислоцированной в г. Северодвинске.

Для оказания ортопедической стоматологической помощи ФИО1 в 2014 году обратился в военно-медицинское учреждение по месту службы - филиал № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ», В оказании медицинской помощи ему было отказано, по причине отсутствия в штате госпиталя специалистов по ортопедической стоматологии и зубопротезной мастерской. ФИО1 было разъяснено, что для оказания ему медицинской помощи, он должен обратиться к врачу стоматологу поликлинического отделения филиала № 2 ФГКУ «1469 ВМКГ», где будет принята заявка и направлена в ФГКУ «1469 ВМКГ» г. Североморск, являющийся вышестоящим военно-медицинским учреждением для военнослужащих Северодвинского гарнизона, для постановки на очередь.

ФИО1, не желая ехать для оказания медицинских услуг в военно-медицинском учреждении в г. Североморске, решил обратиться за оказанием медицинской помощи в муниципальные учреждения здравоохранения по месту жительства (г. Северодвинск, г. Архангельск). В учреждениях здравоохранения Архангельской области ФИО1 в бесплатной медицинской помощи также было отказано по причине отсутствия соглашений между Министерством обороны РФ и учреждениями здравоохранения Архангельской области, от оказания платных медицинских услуг в муниципальных учреждениях административный истец отказался, в связи с тем, что его не устраивал вид лечения и оборудование.

За получением медицинской помощи, соответствующей запросам административного истца, ФИО1 по собственной инициативе обратился в ООО «Эстетика», уплатив за оказанные медицинские услуги 231011 рублей.

20 марта 2017 года ФИО1 обратился в филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» с заявлением о компенсации ему расходов за оказанные медицинские услуги, в удовлетворении его заявления было отказано.

Суд считает действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» связанные с отказов возмещении ФИО1 расходов за медицинские услуги, законными, основанными на действующем законодательстве.

Так в целях реализации положений ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», Правительством РФ было издано Постановление от 31 декабря 2004 года № 911, которым утверждены Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы.

В соответствии с данными Правилами, расходы учреждений здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом, региональным командованием внутренних войск, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте РФ, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы, по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ (в учреждении здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей, учреждений и организаций, органов безопасности, органов внутренних дел и др.) и учреждением здравоохранения.

Из смысла приведенных положений, а также п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих», следует, что военнослужащий, при наличии у него какого-либо заболевания, должен обратиться в военно-лечебное учреждение, и лишь в случае отсутствие в указанном учреждении специалистов, оборудования, необходимого для лечения, по направлению указанного учреждения обратится в государственные и муниципальные учреждения здравоохранения. Направление военнослужащих на обследование и лечение в учреждения здравоохранения производится в соответствии с договорами, заключенными медицинской службой соответствующего округа (флота) с территориальными органами здравоохранения, и во всех случаях согласовывается с начальником военно-медицинского управления (медицинской службы) этого округа (флота).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в военно-медицинские учреждения, в которых имеются соответствующие специалисты, не обращался, направлений в муниципальные и государственные учреждения здравоохранения не получал. Обращение ФИО1 за медицинскими услугами в частную организацию ООО «Эстетика», явилось его личной инициативой. Доказательств того что ООО «Эстетика» входит в систему государственных и муниципальных учреждений, а также, что в указанное учреждение административный истец был направлен уполномоченным органом суду не представлено. Таким образом, правовых оснований для возложения на филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» обязанности по возмещению ФИО1 понесенных расходов по оказанию медицинской помощи отсутствуют.

Кроме того, суд учитывает также то обстоятельство, что нормативными правовыми актами, регулирующими спорное правоотношение, не предусмотрена выплата компенсации в счет возмещения затрат на медицинскую помощь непосредственно физическому лицу, понесшему данные затраты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3ФЭС» связанные с отказом ФИО1 в возмещении затрат на медицинскую помощь, являются законным и обоснованными, в связи с чем требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца отказано, суд считает в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежит удовлетворению и требования о взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказов в выплате денежной компенсации за оказанные медицинские услуги и взыскании судебных расходов - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Федорцова

24.04.2017