Решение № 2А-13566/2018 2А-842/2019 2А-842/2019(2А-13566/2018;)~М-12628/2018 М-12628/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-13566/2018

К делу №2а-842/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е.Г., при секретаре Гуляевой К.В.,

при участии:

представителя административного истца ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, предъявившего диплом от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с дипломом от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание, обязании восстановления ранее выданного разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание, обязании восстановить ранее выданное разрешение на временное проживание. В обоснование требований указал, что решением УФМС РФ по Краснодарскому краю от 25.10.2016 № ФИО7 разрешено временное проживание с учетом квоты на основании пунктов 1,2 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 09.08.2018 в отношении ФИО7 аннулировано разрешение на временное проживание в РФ по основанию предоставления поддельных или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений. Об указанном решении ФИО7 узнал из уведомления от 13.09.2018. Недостоверность сведений установлена административным ответчиком на основании ответа на запрос, из которого следует, что ФИО7 является гражданином Республики Армения. Административный истец полагает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушает его права и законные интересы, представляет серьезное вмешательство в личную и семейную жизнь. ФИО7 считает, что обстоятельства, положенные в основу решения, не соответствуют действительности, поскольку согласно справки № от 25.08.2015, выданной Консульским отделом Посольства Республики Армения, ФИО7 не является гражданином Республики Армения. На территории РФ проживают его близкие родственники, а именно: отец – ФИО1, мать – ФИО2, являющиеся гражданами Республики Армения, жена – ФИО3, сын – ФИО4, являющиеся гражданами России.

Просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 09.08.2018, обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю восстановить ранее выданное разрешение на временное проживание в РФ.

Из возражений, представленных представителем ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО6 следует, что 02.12.2015 ФИО7 обратился в УФМС России по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. В пункте 3 заявления, на вопрос: гражданство (подданство) какого иностранного государства имеет в настоящее время (имели прежде), ФИО7 указал, что является лицом без гражданства. При подаче указанного заявления ФИО7 предупрежден, что в выдаче разрешения на временное проживание в РФ ему может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона № 115-ФЗ, ФИО7 подтвердил подлинность представленных документов, достоверность изложенных сведений, проставив свою подпись в соответствующей графе. Решением УФМС по краю от 25.01.2016 № ФИО7 разрешено временное проживание на территории РФ на срок до 25.01.2019. В последующем ФИО7 28.06.2016 подано заявление о выдаче ему вида на жительство, в ходе рассмотрения которого в целях выявления наличия либо отсутствия оснований отказа в выдаче либо аннулировании вида на жительство был направлен запрос в Паспортно-визовое Управление Полиции Республики Армения о принадлежности/ непринадлежности к гражданству Армении. В ОВМ ОМВД по Каневскому району из Паспортно-визового Управления Полиции Республики Армения поступило письмо от 08.02.2017 №, из которого следовало, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Армении. 05.02.2014 паспортной службой Ташира ему выдана идентификационная карта гражданина Республики Армения за №. Заключением от 21.03.2017 ФИО7 отказано в выдаче вида на жительство в РФ. Заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 09.08.2018 № ФИО7 аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание.

В судебном заседании 18.02.2019 представитель административного истца ФИО5 на удовлетворении требований настаивал, считая их законными и обоснованными.

Представитель ГУ МВД по Краснодарскому краю ФИО6 против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административный истец надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание с участием его представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.09.2015 ФИО7 обратился в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Каневском районе с заявлением об установлении личности и урегулировании правового статуса на территории РФ как лицо, не имеющее действительного документа, удостоверяющего личность (л. д. 67–69).

Заключением УФМС России по Краснодарскому краю от 28.10.2015 личность ФИО7 установлена, он признан лицом без гражданства, ему рекомендовано обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание (л. <...>).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно положениям статьи 2 Закона № 115-ФЗ лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

02.12.2015 ФИО7 обратился в УФМС по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ (л. д. 35 – 39).

Из данного заявления усматривается, что ФИО7 был предупрежден о том, что в выдаче разрешения на временное проживание ему может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона № 115- ФЗ, ФИО7 подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений, проставив свою подпись в соответствующей графе.

Решением УФМС России по Краснодарскому краю от 25.01.2016 № ФИО7 разрешено временное проживание на территории РФ на срок до 25.01.2019 (л. д. 45).

28.09.2016 ФИО7 обратился с заявлением о выдаче вида на жительство (л. д. 40–42).

Заключением №, утв. заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю 21.03.2017, ФИО7 отказано в выдаче вида на жительство по основанию сообщения им о себе заведомо ложных сведений в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона № 115- ФЗ (л. д. 43 – 44).

На основании заключения № от 09.08.2018, утв. Врио заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Закона № 115-ФЗ ФИО7 аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание (л. <...>).

Основанием для принятия административным органом решений об аннулировании разрешения на временное проживание, а также отказа в выдаче вида на жительство послужил ответ паспортно-визового управления Полиции Республики Армения от 08.02.2017 № о признании ФИО7 гражданином Республики Армения, выдаче ему идентификационной карты (л. д. 103).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Закона № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Аналогичные основания установлены положениями пункта 4 части 1 статьи 9 Закона № 115-ФЗ для отказа в выдаче либо аннулировании вида на жительство.

Обращаясь с заявлениями об установлении личности, о выдаче разрешения на временное проживание, о выдаче вида на жительство, ФИО7 отмечал отсутствие у него гражданства иностранного гражданина, предоставляя справку, выданную Консульским отделом посольства Республики Армения 25.08.2015 №, из содержания которой усматривается, что ФИО7 гражданином Республики Армения не значится (л. д. 106).

Вместе с тем, судом сделан запрос в Консульский отдел посольства Республики Армения для предоставления сведений о подлинности справки, а также о принадлежности ФИО7 к гражданству Республики Армения (л. д. 119).

В ответ на запрос советник Консульского отдела Посольства Республики Армения Н. Матосян сообщает, что вопросы, связанные с определением принадлежности к гражданству Республики Армения, а также их документирования, отнесены к компетенции Паспортно-Визового Управления Полиции Республики Армения. Относительно предоставления сведений о подлинности справки от 25.08.2015 ответ не дан (л. д. 136).

Письмом от 23.01.2019 № 224093 – ответом на запрос заместителя начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю – начальник паспортно-визового управления полиции Республики Армения ФИО10 сообщает, что ФИО7 является гражданином Республики Армения, с 05.02.2014 паспортной службой Ташира (039) паспортно-визового управления полиции Республики Армения ему выдана идентификационная карта гражданина Республики Армения (за номером 003049780), согласно его заявлению от 25.02.2014 (л. д. 145–147).

Таким образом, ФИО7 25.02.2014 обратился в паспортно-визовое управление полиции Республики Армения с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина Республики Армения в связи с достижением возраста 18 лет, представив свидетельство о рождении, выданное 16.03.2012 Таширским ЗАГС, 12.04.2014 въехал на территорию Российской Федерации, с 11.09.2015 неоднократно сообщал административному ответчику заведомо ложные сведения о себе.

Соответственно, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, вынося обжалуемое решение об аннулировании ФИО7 ранее выданного разрешения на временное проживание, действовало в пределах полномочий, в строгом соответствии с Законом № 115-ФЗ, на основании информации, полученной от уполномоченного органа.

Доводы административного истца о том, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание вынесено без учета наличия у него супруги и ребенка, граждан Российской Федерации; иных родственников, проживающих на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Республики Армения, не являются обстоятельствами, препятствующими вынесению решения об аннулировании разрешения на временное проживание по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание все изложенные обстоятельства, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО7

Согласно части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО7 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об аннулировании разрешения на временное проживание, обязании восстановления ранее выданного разрешения на временное проживание оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Фоменко Е.Г.