Решение № 2-1414/2017 2-1414/2017~М-1467/2017 М-1467/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1414/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде о включении периодов работы в специальный стаж, производстве перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тынде Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. С 01 сентября 2015 года она является получателем пенсии по старости, однако при начислении размера пенсии период работы с 02.06.1983г. по 13.10.2014г. старшей медицинской сестрой в отделении костно-гнойной инфекции в Юбилейной городской больнице ей был зачтен на общих основаниях, а не как льготный по Списку № 2. Полагает, что данный период ей должен быть зачтен в льготном исчислении.

Просила обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тынде Амурской области включить ей в специальный стаж период работы с 02.06.1983г. по 13.10.2014г. старшей медицинской сестрой в отделении костно-гнойной инфекции в Юбилейной городской больнице и произвести перерасчет пенсии с учетом льготного стажа с 01.09.2015г.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным в иске основаниям, суду пояснила, что Пенсионным фондом республики Украина ей была назначена пенсия по достижении 55 лет. Пенсия по достижении 50 лет не была назначена по вине работодателя, который не проводил аттестацию рабочих мест. В 2014 году она переехала на постоянное место жительства в г. Тынду и обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тынде Амурской области за назначением пенсии. Стаж работы с 02.06.1983г. по 13.10.2014г. старшей медицинской сестрой в отделении костно-гнойной инфекции в Юбилейной городской больнице ей был засчитан на общих основаниях, не в льготном исчислении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что с 2003 года ФИО1 являлась получателем пенсии на территории республики Украина. С 01.09.2015г. истцу назначена страховая пенсия ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Тынде Амурской области. Требуемый стаж не засчитан в льготном исчислении, поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих работу в льготных условиях и уплаты после 01.01.2002г. страховых взносов в пенсионный фонд Украины.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктами 2, 3 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал (к которому отнесена должность истца) в инфекционных отделениях учреждения здравоохранения (позиция 2260000а).

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственное обслуживание больных это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, юридически значимым обстоятельствами, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истицы в отделении костно-гнойной инфекции в Юбилейной городской больнице является ее работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должности старшей медицинской/медицинской сестры.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 02.06.1983г. она была переведена на должность палатной медсестры остеомиелитического отделения, с 12.09.1983г. переведена на должность старшей медсестры остеомиелитического отделения, 02.10.2000г. по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право старшей медицинской сестре отделения костно-гнойной инфекции на льготную пенсию по Списку № 2; 26.09.2005г. по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право старшей медицинской сестре отделения костно-гнойной инфекции на льготную пенсию по Списку № 2; 23.09.2010г. по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право старшей медицинской сестре отделения костно-гнойной инфекции на льготную пенсию по Списку № 2; 13.10.2014г. уволена по собственному желанию.

Приказом № от 30.05.1987г. отделение остеомиелита больницы <адрес> перепрофилировано в отделение костно-гнойной инфекции.

Согласно акту ведущего специалиста отдела пенсионного обеспечения Управления Пенсионного фонда Украины в Артемовском районе м. Луганска до 30.04.1987г. до 30.04.1987г. отделение костно-гнойной инфекции отделения называлось остеомиэлитное, надбавки за вредные условия труда не выплачивались, спец.питанием не пользовались. Согласно приказу № от 30.04.1987г. сотрудники отделения костно-гнойной инфекции стали пользоваться надбавкой за вредные условия труда в размере 15% от оклада и дополнительным отпуском.

Материалами дела установлено, что ФИО1 являлась получателем пенсии на территории Украины с 24.12.2003г. по достижении ею 55 лет.В связи с переездом истца на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, на основании заявления ФИО1 ГУ- УПФ РФ в г. Тынде Амурской области ей назначена пенсия с 01.09.2015г., период работы с 02.06.1983г. по 13.10.2014г. не был включен в специальный стаж.

Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" гражданину не предоставлено право выбора реализации его пенсионных прав в соответствии с нормами внутреннего законодательства или в соответствии с нормами международного договора, в случае если пенсионные права были приобретены на территории государства, с которым Российская Федерация заключила международный договор в области пенсионного обеспечения.

13 марта 1992 года подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Спорным является период работы истца, в том числе и до указанной даты, то есть в период действия нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение на всей территории СССР.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, которое в соответствии с его статьями 12 и 13 вступило в силу с момента подписания 13 марта 1992 года.

При этом, согласно абз. 2 названной нормы закона, размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения (исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 3 ст. 6 Соглашения).

Период работы ФИО1 в должности медсестры/старшей медсестры отделения костно-гнойной инфекции <адрес> имел место и до указанной даты, то данный стаж мог быть включен в специальный по Списку № 2 при наличии документов, подтверждающих ее работу по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должности старшей медицинской/медицинской сестры. Таких подтверждающих документов ФИО1 в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тынде представлено не было.

Вопросы назначения пенсий и включения в специальный стаж при назначении пенсий на льготных условиях периодов работы, в том числе после 13 марта 1992 года, урегулированы Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно данным рекомендациям, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В данном случае период работы ФИО1 с 1 января 2002 года по 13 октября 2014 года мог быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии соблюдения требований, изложенных в вышеуказанных Рекомендациях Пенсионного Фонда РФ, то есть при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истицу страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Поскольку истицей не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики Украины за период ее работы в Украине с 1 января 2002 года по 13 октября 2014 года, то оснований для включения этого периода в специальный стаж истицы, не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 включить ей в специальный стаж период работы с 02.06.1983г. по 13.10.2014г. старшей медицинской сестрой в отделении костно-гнойной инфекции в Юбилейной городской больнице и произвести перерасчет пенсии с учетом льготного стажа с 01.09.2015г. надлежит отказать.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на доказательствах непосредственно исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тынде о включении периодов работы в специальный стаж, производстве перерасчета пенсии - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2017 года.

Судья О.В. Стрельцова