Решение № 2-331/2020 2-331/2020(2-5170/2019;)~М-5293/2019 2-5170/2019 М-5293/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-331/2020

86RS0001-01-2019-008050-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: прокурора Карпенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-331/20 по исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Муниципальному образованию городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Муниципальному образованию городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении администрацией города Ханты-Мансийска её права как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном не предоставлении жилого помещения. В ходе проведенной проверки установлено, что Муниципальным образованием городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска нарушено право ФИО1 на обеспечение благоустроенным жильем специализированного жилищного фонда. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска от 19.11.2015 № 629-р она включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Из материалов проверки следует, что ФИО1 не является собственником жилых помещений, нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, вместе с тем, она является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. На основании приказа Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска от 09.12.2016 года № 560-р установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <...>. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда не представлено.Ханты-Мансийский межрайонный прокурор просит суд обязать Муниципальное образование городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Определением Ханты-Мансийского районного суда от 14 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, уполномоченный на основании постановления Администрации г. Ханты-Мансийска от 16.04.2013 года № 3803 по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 представитель ответчика Муниципального образования городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, соответчик Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры Карпенко Е.С. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Заслушав прокурора Карпенко Е.С., исследовав письменные материала дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Ханты-Мансийский межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по факту нарушения администрацией г. Ханты-Мансийска её права, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившегося в длительном не предоставлении жилого помещения.

В ходе проведенной проверки установлено нарушение прав истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Приказом Управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска от 19.11.2015 года № 629-р, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в соответствии с федеральным законодательством установлены дополнительные гарантии по социальной поддержке имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Так, в статье 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 №86-оз указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда сохраняется до фактического обеспечения жилыми помещениями.

Согласно пунктов 7,8 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-мансийском автономному округе – Югре, установленного постановлением Правительства Ханты-мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2012 года №559-п, решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный указанным решением, а заключение договора найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 года №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» органы местного самоуправления на неограниченный срок наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе полномочиями по предоставлению лицам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Думы г. Ханты-Мансийска от 29.06.2012 года № 255 «О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска» утверждено названное Положение. В соответствии со статьей 7 Администрация города Ханты-Мансийска осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом самостоятельно и (или) через отраслевые (функциональные) органы. В силу положений статьи 52 Устава города Ханты-Мансийска, принятого решением Думы города Ханты-Мансийска от 11.03.2011 года №1169, зарегистрированного в Управлении Минюста РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 31.03.2011 года №RU863120002011002, вопросы учета и предоставления жилых помещений относятся к компетенции Администрации г. Ханты-Мансийска.

Администрация г. Ханты-Мансийска постановлением от 16.04.2013г. № 380 уполномочила Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений.

Как указано в статье 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.06.2009 года №86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования.

В соответствии с решением Думы города Ханты-Мансийска от 27.11.2009 года №891, норма предоставления жилого помещения в городе Ханты-Мансийске по договору социального найма установлена на одиноко проживающего человека в размере не менее 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

На основании приказа Управления опеки и попечительства администрации города Ханты-Мансийска от 09.12.2016 года № 560-р установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, в судебном заседании установлено наличие прав истца на предоставление жилого помещения специализированного жилого помещения, а также не исполнение ответчиком обязанности по предоставлению истцу в пользование указанного жилого помещения по достижению истцом возраста 18 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу на условиях договора найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте города Ханты-Мансийска, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

С учетом изложенного, требования Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

Как указано в статье 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, оснований взыскания суммы государственной пошлины в соответствующий бюджет с ответчика нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Муниципальному образованию городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городской округ город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, предназначенного для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не ниже 33 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 11 февраля 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко