Решение № 2-441/2020 2-441/2020~М-380/2020 М-380/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-441/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ село Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО2,

представителя ответчика Бюджетного учреждения Чувашской Республики <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО3, главного врача,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики об обязании установить конструкции пандуса и поручня,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к бюджетному учреждению Чувашской Республики <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – БУ <данные изъяты>) об обязании установить конструкции пандуса и поручня у центрального входа в административное здание обособленного подразделения <данные изъяты>, а также в столовую и жилые корпуса №, расположенные по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований законодательства выявлены нарушения Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». На территории обособленного подразделения (соматическое отделение) <данные изъяты>, без права юридического лица, расположенного вне места нахождения БУ <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлено отсутствие пандусов и поручней для маломобильных групп населения у центрального входа в административное здание указанного обособленного подразделения, в столовую, в жилые корпуса №

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Моргаушского района в адрес главного врача БУ <данные изъяты> внесено представление об устранении нарушений.

Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с отсутствием денежных средств установка пандусов и поручней в соматическом отделении <данные изъяты> не представляется возможным, без уточнения республиканского бюджета Чувашской Республики на 4 квартал 2020 года.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Моргаушского района ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - главный врач БУ ЧР <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО3 иск признала, просила суд не принимать во внимание письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснила, что на сегодняшний день не во всех необходимых местах пандусы и поручни установлены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор в соответствии с процессуальным законодательном Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 689-О-О установлено, что закрепляющее названную обязанность положение части первой ст. 15 Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, в том числе органами местного самоуправления, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между субъектами. Это положение не ограничивает самостоятельность органов местного самоуправления в выборе средств осуществления данной обязанности, поскольку непосредственно не предусматривает объем расходов местных бюджетов на мероприятия по созданию условий инвалидам для доступа к объектам социальной инфраструктуры и сроки решения поставленной задачи.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 года, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям.

Пунктом 1.1 указанного Свода правил предусмотрено, что настоящий Свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Согласно п. 4.1 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений.

В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд МГН следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, указанные положения закона должны применяться в совокупности со всеми иными нормами, действовавшими на период нарушения прав инвалидов и, в том числе, сохраняющими свое действие в настоящее время, независимо от того, что административное здание обособленного подразделения <данные изъяты>, а также столовая и жилые корпуса №, расположенные по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, не являются ни вновь вводимой в эксплуатацию, ни прошедшей реконструкцию либо модернизацию объектами.

Вышеуказанной нормой закона, регулирующей вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

Согласно данной правовой норме в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Бюджетным учреждением <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики не обеспечен доступ в административное здание обособленного подразделения <данные изъяты>, а также в здания столовой и жилых корпусов № лиц с ограниченными возможностями передвижения: отсутствуют пандусы для подъезда инвалидов на инвалидных колясках, поручни при входе.

Доказательства о невозможности выполнения ответчиком в полном объеме требований по доступности инвалидов в помещения и соответствующие доводы представителем ответчика не приведены.

При изложенных обстоятельствах требование прокурора Моргаушского района является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Доказательства, подтверждающие факт установки пандусов и поручней у центрального входа в административное здание обособленного подразделения <данные изъяты>, в здания столовой, жилых корпусов №, ответчиком не представлены. Из представленного контракта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение представления прокурора начата работа по устранению нарушений требований законодательства.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых работ, отсутствием достаточного финансирования на данные цели, суд считает разумным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей – в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать бюджетное учреждение Чувашской Республики <данные изъяты> Министерства здравоохранения Чувашской Республики установить конструкции пандуса и поручня у центрального входа в административное здание обособленного подразделения <данные изъяты>, в здания столовой, жилых корпусов №, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Также на решение может быть подана кассационная жалоба в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

Председательствующий Т.М.Салдыркина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.