Решение № 2А-615/2026 2А-615/2026~М-288/2026 М-288/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 2А-615/2026

Отметка об исполнении решения__________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Дело № 2а-615/2026 22 апреля 2026 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Г.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 ФИО8 об установлении административного надзора.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО1 ФИО9 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 21 февраля 2019 года условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев 13 дней. Срок условно-досрочного освобождения окончен ДД.ММ.ГГГГ. Судимость будет снята и погашена ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. ФИО1 ФИО10 неоднократно был предупрежден о том, что в случае нарушения общественного порядка, в отношении него будет направлено административное исковое заявление в суд об установлении административного надзора, в связи с тем, что он был осужден за тяжкое преступление и имеет неснятую и непогашенную судимость. Ранее, в отношении ФИО1 ФИО11 неоднократно был установлен административный надзор, а именно: решениями суда от 5 апреля 2022 и от 23 апреля 2024 года, которые прекращены в связи с их окончанием.

При постановке на учет, и затем, неоднократно, с ФИО1 ФИО12 старшим инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также о том, что в случае нарушения им общественного порядка два раза в год, Отдел МВД России по Сланцевскому району Ленинградской области направит в суд административное исковое заявление об установлении в отношении него административного надзора. И, тем не менее, ФИО1 ФИО13 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- 27 августа 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу;

- 18 марта 2026 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

ФИО1 ФИО14 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес> супругой и сыном. ФИО1 ФИО15 связи с лицами ранее судимыми старается не поддерживать, спиртными напитками старается не злоупотреблять, но дважды в течение года привлекался к административной ответственности. На его поведение поступали жалобы от жителей деревни. В настоящее время ФИО1 ФИО16 официально трудоустроен.

В связи с чем, ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области просит установить в отношении ФИО1 ФИО17 административный надзор, поскольку он имеет неснятую и непогашенную судимость и, совершивший в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность, - установить административный надзор и, в обязательном порядке, установить в отношении него ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, барах, ресторанах), в связи с тем, что он привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения и, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях, в связи с тем, что он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, своим поведением демонстрировал нарушение общественного порядка и спокойствие граждан, выражался грубой нецензурной бранью в присутствии посторонних лиц, приставал к гражданам и мешал проводить общественное мероприятие.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области ФИО6 надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, каких-либо ходатайств суду не представил (л.д. 33).

Административный ответчик ФИО1 ФИО18, будучи надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил настоящее дело рассматривать без его участия, административный иск признал в полном объеме (л.д. 22, 26, 35).

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 ч. 3 п. 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ) в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждено, что приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 22 ноября 2017 года ФИО1 ФИО19 осужден по ч. 1 ст. 131 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 6 месяцев 13 дней (л.д. 6).

Судимость, по вышеуказанному приговору суда, будет снята и погашена в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 ФИО21 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (л.д. 6, 8-12).

В течение года ФИО1 ФИО22 дважды был привлечен к административной ответственности, а именно: 27 августа 2025 года по ст. 20.21 КоАП РФ и 18 марта 2026 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. 15, 16).

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведённых правовых норм следует, что испрошенные для ответчика административные ограничения согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Поскольку административным истцом не представлено обоснований того, каким образом установление дополнительных ограничений в виде запрета пребывание в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), а так же запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 ФИО23, исковые требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора подлежат частичному удовлетворению.

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде: запрета пребывание в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны), а так же запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях в отношении ФИО1 ФИО24 следует отказать.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области к ФИО1 ФИО25 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить ФИО1 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 5 марта 2027 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Одновременно установить в отношении ФИО1 ФИО27 административное ограничение:

- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному данным органом графику.

В удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны); запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в данных мероприятиях в отношении ФИО1 ФИО28 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Костенко Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2026 года