Решение № 2-262/2019 2-262/2019~М-254/2019 М-254/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-262/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-262/2019

02 сентября 2019 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Трофимчук М.В.,

при секретаре Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании возврата бюджетных средств субсидии, при участии:

от истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия представитель - отсутствует,

ответчик ФИО1 - отсутствует,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании возврата бюджетных средств субсидии, мотивируя свои требования тем, что между истцом и ответчиком было заключено соглашение о предоставлении субсидии на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2016 г. № от 05.04.2016 г. На основании указанного соглашения главе КФХ ФИО1 16.07.2018 г. Минсельхозпродом Республики Хакасия была предоставлена субсидия на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства в размере 96300 рублей. По условиям соглашения ответчик обязался осуществлять сельскохозяйственную деятельность в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее трех лет с момента предоставления субсидии. Данным соглашением также предусмотрена обязанность Минсельхозпрода Республики Хакасия потребовать вернуть предоставленные субсидии, в случае несоблюдения получателем субсидии условий, предусмотренных п. 2.1 Соглашения. По сведениям из ЕГРИП КФХ главой которого являлся ФИО1 прекратило свою деятельность 25.12.2018 г., что является нарушением п. 2.1. соглашения. Письмом от 06.05.2019 г. №-П ФИО1 уведомлен о необходимости возврата бюджетных средств в размере 96300 рублей, однако возврат денежных средств ответчиком осуществлен не был. Просят суд взыскать с ответчика бюджетные средства субсидии в размере 96300 рублей.

От истца Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия представитель по доверенности ФИО2 для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в дела в его отсутствие, в подготовке дела к судебному разбирательству исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, согласно которым он полагает, что денежные средства выплаченные Министерством сельского хозяйства - это денежные средства по программе 2011 г. за покупку сельскохозяйственной техники, выплаченные несвоевременно, поскольку в бюджете не было денежных средств, при этом по программе 2011 г. у него не было обязанности работать в течении 3-х лет после получения субсидии. В 2016 г. условия были изменены. Поскольку в 2018 г. ему исполнилось 60 лет, он закрыл КФХ в связи с выходом на пенсию, полученные денежные средства субсидии были израсходованы на производство сельхоз продукции, соответствующие налоги были выплачены.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств или их изменение не допустимы, если не вытекают из договора или закона.

В силу ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так согласно ч. 3.1. ст. 78 Бюджетного Кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3, абз. 4 п. 8 и п. 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. № 717 утверждена государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период с 2013 -2025 годы.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2005 г. № 41 утверждено Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия, в соответствии с п. 2.1.1. которого, Министерство осуществляет полномочия в области агропромышленного комплекса и продовольственного обеспечения Республики Хакасия в том числе предоставление государственной поддержки на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия на цели, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на поддержку агропромышленного комплекса Республики Хакасия.

С целью стабилизации роста агропромышленного производства, повышения конкурентоспособности продукции и экономической эффективности агропромышленного производства, развития сельской местности Постановлением Правительства Республики Хакасия от 19.11.2012 г. № 781 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе», задачами которой является стимулирование развития отраслей сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Хакасия, увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, развитие малого бизнеса на селе, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Республики Хакасия, исполнения государственных функций и услуг в агропромышленном комплексе Республики Хакасия.

Данной программой предусмотрен срок ее реализации с 2013 г. по 2021 г., а также объемы ее финансирования.

Ответственным исполнителем государственной программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия.

В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 21 Закона Республики Хакасия от 21.12.2015 г. № 115-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» установлено, что в ходе исполнения настоящего Закона Министерство финансов Республики Хакасия вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета в случаях, установленных ст. 217 Бюджетного кодекса РФ, а также по следующим основаниям, связанным с особенностями исполнения республиканского бюджета в том числе перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия на государственную поддержку сельского хозяйства в рамках государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013 - 2020 годы» в связи с сезонными рисками.

Постановлением Правительства Республики Хакасии от 16.02.2015 г. № 47 утвержден Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия в 2016 году.

Целями предоставления субсидий являются, в том числе удовлетворение потребностей населения в продовольственных товарах сельскохозяйственного производства, произведенных на территории республики Хакасия, повышения эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, улучшения материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства, повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства (п. 3.1. Порядка).

Пунктом 7.1 Порядка предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Из материалов дела следует, что между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия и крестьянским (фермерским) хозяйством, в лице главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, заключено соглашение№ 249«О предоставлении субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2016 году» от 05.04.2016 г. в целях реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия и социальной сферы на селе на 2013-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Хакасия 19.11.2012 г. № 781, с учетом Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. № 717.

В соответствии с п. 3.2.1. Соглашения получатель субсидии обеспечивает выполнение условий, предусмотренных п. 2.1. Соглашения.

Подпунктом «в» п. 2.1. Соглашения предусмотрено, что получатель субсидии обязуется осуществлять сельскохозяйственную деятельность в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, которому предоставлена субсидия, в течение 2016 года, а для субсидий, предусмотренных:

- п. 7.1 Порядка - в течение не менее 3-х лет с даты предоставления субсидии.

Согласно п.п. 3.1.3. и 3.2.5. Соглашения Минсельхозпрод Республики Хакасия имеет право требовать вернуть предоставленные субсидии и возвращает неправомерно полученные субсидии в случаях: установления факта несоблюдения получателем субсидии условий, предусмотренных в п. 2.1. Соглашения; установления факта предоставления получателем субсидии недостоверных сведений, содержащихся в документах.

Получатель субсидии обеспечивает выполнение условий, предусмотренных п. 2.1 Соглашения.

Таким образом, вышеуказанные нормы права предусматривают возврат денежных средств, предоставленных по соглашению№ 249«О предоставлении субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2016 году» от 05.04.2016 г. в случаях установления факта несоблюдения получателем субсидии условий, предусмотренных в п. 2.1. Соглашения.

Согласно Приложению № 1 размер субсидии составил 27390 рублей.

Впоследствии с главой КФХ ФИО1 04.07.2016 г., 04.07.2016 г. были заключены дополнительные соглашения к указанному выше соглашению № от 05.04.2016 г.

Так, согласно материалам дела, от КФХ ФИО1 истцу поступило заявление от 10.06.2016 г. о предоставлении субсидии (п. 7.1 Порядка) на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства (возмещение части затрат на оплату обязательных платежей согласно графику гашения кредита по кредитным договорам на покупку техники, оборудования).

Согласно справке-расчету (п. 7.1 Порядка) от 10.06.2016 г. сумма субсидии составила 96300 рублей.

Решением комиссии 30.06.2016 г. заявление главы КФХ ФИО1 рассмотрено, решено предоставить субсидию в сумме 96300 рублей.

Дополнительным соглашением № 3 от 30.03.2017 г. к Соглашению о предоставлении субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2016 г. от 05.04.2016 г. № 249 внесены изменения в том числе в названия соглашения слова «в 2016 году» заменены на «в 2016 и 2017 годах», п. 3.1.2 дополнен абзацем «При этом в 2017 г. Минсельхозпрод Республики Хакасия обеспечивает предоставление получателю субсидии причитающихся на основании Соглашения, но не выплаченных в 2016 году субсидий в размере имеющейся задолженности в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2017 г., а именно: субсидия на приобретение новой сельскохозяйственной техники и технологического оборудования за счет средств республиканского бюджета в сумме 96300 рублей».

Из дополнительного соглашения № 4 от 21.03.2018 г. к Соглашению о предоставлении субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия из республиканского бюджета Республики Хакасия в 2016 г. от 05.04.2016 г. № 249 судом установлено, что внесены изменения, в том числе в названия соглашения слова «в 2016 и 2017 годах», заменены на «в 2016 -2018 годах», п. 3.1.2 изложен в следующей редакции «Обеспечивает предоставление получателю субсидии в 2016-2018 годах из республиканского бюджета субсидий на развитие агропромышленного комплекса Республики Хакасия по видам и в размерах, установленных Приложением 1 к Соглашению, на основании представленных получателем субсидии документов в порядке и на условиях установленных соглашением. В 2018 <адрес> Республики Хакасия обеспечивает предоставление получателю субсидии причитающихся на основании Соглашения, но не выплаченных в 2016, 2017 годах субсидий в следующем размере: субсидия на техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства за счет средств республиканского бюджета в сумме 96300 рублей».

16.07.2018 г. на счет ИП КФХ ФИО1 перечислена субсидия платежным поручением № на сумму 96300 рублей.

Согласно выписке из ЕГРИП крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1, прекратило свою деятельность 25.12.2018 г.

Таким образом, условия Соглашения в части осуществления сельскохозяйственной деятельности в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства, которому предоставлена субсидия в течение не менее 3-х лет с даты предоставления субсидии ответчиком не исполнены.

Разделом 6 Соглашения и разделом 6 Порядка предусмотрен соответствующий порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а именно Минсельхозпрод Республики Хакасия в течение 15 рабочих дней со дня установления факта несоблюдения получателем субсидии условий, предусмотренных в п. 2.1. Соглашения, письменно уведомляет получателя субсидии о необходимости возврата полученной суммы (части суммы) субсидии с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств. Получатель субсидии в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления производит возврат указанной в уведомлении суммы субсидии в добровольном порядке. В случае отказа от добровольного возврата указанной в уведомлении суммы субсидии или возврата ее не в полном объеме возврат производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В адрес ответчика ФИО1 истцом направлено требование о возврате бюджетных средств от 06.05.2019 г. № 33-1167-П, из которого следует, что сумма задолженности составляет 96300 рублей, предоставлен срок для уплаты в добровольном порядке в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления.

Факт направления требования ФИО1 подтверждается списком № (Партия 97) внутренних почтовых отправлений от 06.05.2019 г.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ФИО1 получил уведомление 14.05.2019 г.

При разрешении дела по существу суд принимает во внимание доводы ответчика относительно задержки выплаты бюджетных средств с нарушением срока, что вместо 2016 г. субсидия была перечислена в 2018 г., считает несостоятельным, поскольку смещение сроков предусмотрено дополнительными соглашениями № 3 от 30.03.2017 г., № 4 от 21.03.2018 г. подписанными лично ФИО1, ответчик своей подпись подтвердил, что согласен со всеми условиями соглашения № от 05.04.2015 г., в том числе с последующими изменениями. По факту нарушения его прав и законных интересов не обращался, соглашение, и действия Министерства не обжаловал.

Принимая во внимание факт подписания ответчиком главой КФХ ФИО1 Соглашения № от 05.04.2016 г. и последующих дополнений к нему и получения предусмотренных им выплат бюджетных средств в виде субсидии, в данном случае стороны, руководствуясь принципом диспозитивности гражданского процесса, реализовали свои права, и определи обязанности, связанные с исполнением указанного соглашения, в том числе в части возврата предоставленной субсидии в случае нарушения получателем п. 2.1. Соглашения.

Поскольку судом установлено, что ответчиком нарушены императивные условия Соглашения, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная субсидия ответчиком не возвращена, то суд считает, исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании возврата бюджетных средств субсидии подлежащими удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из цены иска и удовлетворенных требований оплате подлежит государственная пошлина, при этом истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 3089 рубля.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия к ФИО1 о взыскании возврата бюджетных средств субсидии удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия денежные средства субсидию по соглашению № от 05.04.2016 г. в размере 96300 рублей.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Бейский район Республики Хакасия в размере 3089 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бейский районный суд.

Судья М.В. Трофимчук

Резолютивная часть решения оглашена 02.09.2019 г.

Мотивированное решение принято 09.09.2019 г.