Решение № 2-300/2018 2-300/2018~М-209/2018 М-209/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-300/2018

К делу №2-300/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20июня 2018 года п.Тульский

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Волковой Н.В.

при секретаре Долголенко С.Н.,

с участием ст.пом.прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <адрес> Республики Адыгея в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Майкопский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации МО « Кужорское сельское поселение» (с учетом уточненных требований) о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений- МрКбГ-4 (МбГ-1),расположенное 460 м западнее <адрес>( №°36'53,08"Е 40°13'28,09"); комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений- МрСбС-1 (МС-2), расположенное 600 м восточнее северной части <адрес> (№°41'06,66" Е 40°19'59,98"); комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений МрбЗ-9 (ГЗ-7),протяженностью 100м, расположенное 6,7км восточнее <адрес> (№°41'29,57" Е 40°15'47,44"); комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений МрбЗ-6 протяженностью 90м, расположенное 1,7км юго-западнее <адрес> (№°42'55,20" Е 40°17'15,80"); комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений МрбЗ-5 протяженностью 115м, расположенное 1,5км юго-западнее <адрес> (№°43'25,40" Е 40°17'30,66");

В иске указано, что в нарушение требований законодательства администрация МО " Кужорское сельское поселение", в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных названных гидротехнических сооружений, не обратилась. Между тем, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду и их законные интересы в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности жизни и здоровья, сохранности имущества, а также не обеспечивается антитеррористическая защищенность ГТС. Прокурор просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора – ФИО2, поддержал исковые требования. Пояснил, что в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства при использовании денежных средств, выделенных из бюджетов различных уровней на проведение мероприятий по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений были выявлены нарушения требований законодательства, чем нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду и их законные интересы в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности жизни и здоровья, сохранности имущества, а также не обеспечивается антитеррористическая защищенность ГТС. Просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации МО "Кужорское сельское поселение" – ФИО3, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала полностью. Пояснила, что МО «Кужорское сельское поселение не должно обращаться с заявлением о постановке на учет, поскольку гидротехническое сооружение- МрКбГ-4 (МбГ-1),расположенное 460 м западнее <адрес>( №°36'53,08"Е 40°13'28,09") является неотъемлемой частью дороги республиканского значения, находящейся в пользовании «УАД РА « Адыгеяавтодор» и представляет собой две трубы, находящиеся под дорогой; комплексное напорное гидротехническое сооружение, состоящее из земляной плотины и водопропускных сооружений- МрСбС-1 (МС-2), расположенное 600 м восточнее северной части <адрес> (№°41'06,66" Е 40°19'59,98") находится в пределах земельного участка арендуемого ФИО8; комплексное напорное гидротехническое сооружение, состоящее из земляной плотины и водопропускных сооружений МрбЗ-9 (ГЗ-7),протяженностью 100м, расположенное 6,7км восточнее <адрес> (№°41'29,57" Е 40°15'47,44") находится в границах Фазанария, территория которого является особо охраняемой; комплексное напорное гидротехническое сооружение, состоящее из земляной плотины и водопропускных сооружений МрбЗ-6 протяженностью 90м, расположенное 1,7км юго-западнее <адрес> (№°42'55,20" Е 40°17'15,80") также находится на особо охраняемой территории; "); комплексное напорное гидротехническое сооружение, состоящее из земляной плотины и водопропускных сооружений МрбЗ-5 протяженностью 115м, расположенное 1,5км юго-западнее <адрес> (№°43'25,40" Е 40°17'30,66") находится на арендуемом ФИО10 земельном участке. Кроме того, ответчик полагал, что перечисленные прокурором объекты не являются бесхозяйными и имеются сомнения, в том, что эти сооружения являются гидротехническими объектами недвижимости.

Представитель Управления по охране окружающей среды, природным ресурсам Республики Адыгея ФИО4 полагал исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Адыгея» Адыгеяавтодор» ФИО5 и ФИО6 пояснили, что автомобильная дорога в Кармир-Астх находится в оперативном управлении, строилась очень давно, кем точно неизвестно. Является ли водопропускное сооружение гидротехническим, не знают.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО7 полагал иск прокурора необоснованным, поскольку прокурором не представлено доказательств, что указанные в иске водохозяйственные сооружения подпадают под понятие гидротехнического сооружения и обладают признаками недвижимой вещи, подлежащей постановке на учет по правилам ст. 225 ГК РФ, как бесхозяйное имущество. Кроме того, истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В судебном заседании ФИО8 пояснил, что действительно на арендуемом им земельном участке находится водопропускное сооружение, но в аренду ему передавался только земельный участок. Это сооружение им не строилось. Отношения к нему не имеет, а подписанное им по предложению Администрации МО «Кужорское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ соглашение о намерениях воспринималось им как намерение выкупить земельный участок в собственность.

В судебном заседании допрошенный в качестве третьего лица ФИО9 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор аренды земельного участка, на котором расположена часть водопропускного сооружения, он его не строил и в аренду не брал.

В судебном заседании ФИО10 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ арендует земельный участок, на котором находится сооружение, описанное прокурором в иске, но он его не строил и в аренду не брал.

Представитель Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п.8 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" следует, что обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - это разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В п. 7 ст. 2, подп. «а», п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» дано понятие противодействия терроризму – деятельность физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Положениями ч. 1 ст. 132 ГК РФ закреплено, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

В соответствии со ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ сооружения, являются объектами капитального строительства.

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ « О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Приказом Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-к утвержден перечень гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики Адыгея, согласно которому на территории муниципального образования «Кужорское сельское поселение» расположены гидротехнические сооружения: МрКбГ-4 (МбГ-1),расположенное 460 м западнее <адрес>( №°36'53,08"Е 40°13'28,09"); МрСбС-1 (МС-2), расположенное 600 м восточнее северной части <адрес> (№°41'06,66" Е 40°19'59,98"); МрбЗ-9 (ГЗ-7),протяженностью 100м, расположенное 6,7км восточнее <адрес> (№°41'29,57" Е 40°15'47,44"); МрбЗ-6 протяженностью 90м, расположенное 1,7км юго-западнее <адрес> (№°42'55,20" Е 40°17'15,80"); МрбЗ-5 протяженностью 115м, расположенное 1,5км юго-западнее <адрес> (№°43'25,40" Е 40°17'30,66"). Они указаны в приложении к приказу под номерами 11,13,15,16,17 (лд.9,10).

Собственники этих сооружений не известны.

Администрация МО "Кужорское сельское поселение", на территории которого расположены выявленные бесхозяйные ГТС, в нарушение требований ст. 225 ГК РФ не поставило их на учет.

Исследованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что администрацией МО «Кужорское сельское поселение» действительно допущены нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, которые на момент рассмотрения дела не устранены.

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес> о возложении на администрацию МО «Кужорское сельское поселение» обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных комплексных напорных гидротехнических сооружений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений- МрКбГ-4 (МбГ-1),расположенное 460 м западнее <адрес>( №°36'53,08"Е 40°13'28,09".

Обязать Администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений- МрСбС-1 (МС-2), расположенное 600 м восточнее северной части <адрес> (№°41'06,66" Е 40°19'59,98").

Обязать Администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений МрбЗ-9 (ГЗ-7),протяженностью 100м, расположенное 6,7км восточнее <адрес> (№°41'29,57" Е 40°15'47,44").

Обязать Администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений МрбЗ-6 протяженностью 90м, расположенное 1,7км юго-западнее <адрес> (№°42'55,20" Е 40°17'15,80").

Обязать Администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного комплексного напорного гидротехнического сооружения, состоящего из земляной плотины и водопропускных сооружений МрбЗ-5 протяженностью 115м, расположенное 1,5км юго-западнее <адрес> (№°43'25,40" Е 40°17'30,66").

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018 года.

Судья- подпись

Копия верна: Судья- Н.В.Волкова