Решение № 2А-18/2017 2А-18/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-18/2017

Дело № 2а-18/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 года город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Мунтяну Р.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Захарова А.П., административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ФГКУ «Центррегионжилье») – ФИО2, заинтересованного лица ФИО13, действующей на стороне административного истца, при секретаре судебного заседания Добрыниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Уточнив в судебном заседании свои требования, он просил:

1. Признать незаконным решение начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 3 апреля 2017 года №, в части принятия его на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи три человека, без учета дочери - ФИО13 Обязать начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» отменить указанное решение.

2. Обязать начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» повторно рассмотреть вопрос о постановке его на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи четыре человека, с учетом его дочери - ФИО13

В судебном заседании административный истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ФИО1 - адвокат Захаров А.П. в обоснование административного иска пояснил следующее. Его доверитель в настоящее время проживает по договору найма в квартире, принадлежащей иному гражданину. При этом ФИО1 в связи с предстоящим увольнением с военной службы подлежит обеспечению жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства. Совместно с административным истцом проживают члены его семьи: жена – ФИО17; дочери – ФИО13 и ФИО19 Согласно требованиям жилищного законодательства все перечисленные граждане относятся к членам семьи административного истца, имеющим право на обеспечение жилым помещением от военного ведомства совместно с ФИО1 С учетом изложенного, Захаров А.П. считает незаконным решение начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 3 апреля 2017 года №, в части принятия ФИО1 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, с составом семьи три человека, без учета дочери административного истца - ФИО13

Заинтересованное лицо ФИО13, выразила мнение о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению. При этом ФИО13 пояснила, что всю жизнь проживает совместно со своими родителями ФИО1 и ФИО17, а также с сестрой - ФИО19 в квартирах, которые они вынуждены снимать у третьих лиц в связи с отсутствием собственного жилья.

Административный ответчик - начальник отделения ФГКУ «Центррегионжилье» ФИО2 административный иск ФИО1 не признала, пояснив следующее. Так, согласно п.5 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) дочь административного истца - ФИО13 в силу возраста не является членом семьи данного военнослужащего, и не имеет право на обеспечение жилым помещением от военного ведомства. Кроме того, по мнению ФИО2, каких-либо доказательств совместного проживания ФИО13 с семьей ФИО1 не имеется. На основании изложенного административным ответчиком 3 апреля 2017 года вынесено решение о принятии ФИО1 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи три человека, без учета дочери - ФИО13

Суд, заслушав объяснения сторон, заинтересованного лица ФИО13, представителя административного истца – адвоката Захарова А.П., а также исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из материалов дела видно, что контракт о прохождении военной службы <данные изъяты> ФИО1 заключил 31 мая 2006 года. Согласно справке № от 3 марта 2017 года административный истец в 2017 году планируется к увольнению с военной службы по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе. Из справки № от 11 апреля 2017 года следует, что общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет более 10 лет. Согласно послужному списку, свидетельствам о рождении и заключении брака административный истец женат на гражданке ФИО17, с которой имеет двух дочерей – ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из объяснений сторон следует, что административный истец, а также члены его семьи не являются собственниками жилых помещений либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

С учетом изложенного, очевидно, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы ФИО1 имел все основания поставить перед командованием вопрос об обеспечении его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Решением начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 3 апреля 2017 года № ФИО1 принят на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи три человека, без учета дочери - ФИО13.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 “О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих” при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из копий паспортов и справки № от 7 февраля 2017 года следует, что административный истец и его жена – ФИО17, а также две его дочери – ФИО19 и ФИО13 зарегистрированы по адресу войсковой части №: <адрес>.

Из объяснений административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО13, показаний свидетелей ФИО17 и ФИО38, договора аренды жилого помещения от 16 июня 2016 года следует, что ФИО1 проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> вместе со своей семьей: женой – ФИО17, двумя дочерьми – ФИО19 и ФИО13 Указанные лица ведут совместное хозяйство. В договоре аренды жилья ФИО17, ФИО19 и ФИО13 перечислены в качестве членов семьи нанимателя, которым является административный истец. То обстоятельство, что в договоре аренды жилья от 25 мая 2015 года члены семьи ФИО1 не указаны, значения для правильного разрешения дела не имеет. Во-первых, совместное проживание семьи административного истца составом 4 человека подтверждается вышеуказанными доказательствами. Во-вторых, в остальных договорах аренды жилья, начиная с 2011 года, имеющихся в деле, ФИО17, ФИО19 и ФИО13 в качестве членов семьи административного истца указаны.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО13 имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств военного ведомства наряду с ФИО1 Соответственно, решение начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 3 апреля 2017 года № в части принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи три человека без учета его дочери - ФИО13, является незаконным.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку суд не подменяет собой уполномоченный жилищный орган, нарушенные права административного истца будут восстановлены в полном объеме путем возложения на начальника отделения ФГКУ «Центррегионжилье» обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека, с учетом его дочери - ФИО13 При этом начальником отделения ФГКУ «Центррегионжилье» должны быть приняты во внимание обстоятельства, установленные данным решением суда.

Так как судом принимается решение в пользу административного истца, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, на основании ст. 111 КАС РФ присуждаются ему с учреждения, на финансовом обеспечении которого состоит административный ответчик, а именно с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области».

Разрешая вопрос о присуждении судебных расходов, суд учитывает, что их размер, а также факт уплаты административным истцом денежных средств нашли подтверждение путем исследования в судебном заседании квитанции об уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 апреля 2017 года № в части принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 3 человека без учета его дочери - ФИО13.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о постановке ФИО1 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 4 человека, с учетом его дочери - ФИО13.

Об исполнении решения по данному административному делу начальнику отделения (территориальное, г. Ульяновск) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить в суд и административному истцу ФИО1 в течение полутора месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Мунтяну