Решение № 2А-5769/2021 2А-5769/2021~М-3377/2021 М-3377/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-5769/2021

Дело № 2а-5769 /2021

УИД 50RS0021-01-2021-004716-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тринадцатое июля 2021 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Шихалиевой З.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Экспресс Коллекшн» к временно исполняющему обязанности начальника – старшему судебному приставу Красногорского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1, Главному управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд к административным ответчикам временно исполняющему обязанности начальника – старшему судебному приставу Красногорского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1, Главному управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области с административным иском о признании незаконным бездействия. Просит суд признать незаконным действие (бездействие) должностного лица службы судебных приставов: начальника Красногорского РОСП Московской области ФИО1, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу от ДД.ММ.ГГГГ № г. в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Экспресс Коллекшн»; обязать начальника Красногорского РОСП Московской области ФИО1 принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № года в пользу ООО «Экспресс Коллекшн». В случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению; обеспечить возбуждение исполнительного производства и направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства.

Административный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский РОСП Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа по делу от ДД.ММ.ГГГГ № г. в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, о взыскании денежных средств в пользу ООО «Экспресс Коллекшн». До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, сведения о возбуждении - исполнительного производства на сайте УФССП отсутствуют. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №). ДД.ММ.ГГГГ в Управление ФССП России по Московской области направлена жалоба на действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Красногорского РОСП Московской области (почтовый идентификатор №). ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления ФИО7 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, согласно постановочной части постановления, начальнику отдела – старшему судебному приставу Красногорского РОСП Московской <адрес> надлежало рассмотреть жалобу в соответствии с гл. 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом срок. Постановление об отказе в удовлетворении жалобы получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление об удовлетворении (отказе в удовлетворении) жалобы взыскателем не получено, исполнительное производство не возбуждено. На основании изложенного, усматриваются основания для признания бездействия начальника Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ФИО1, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения жалобы.

Административный истец указывает, что начальником отдела нарушено право взыскателя на своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству; полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании положений ст. 30, ст. 121-123,127 Федерального закона "Об исполнительном производстве», административный истец просит суд иск удовлетворить.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца, в порядке ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, поскольку не явка представителя административного истца, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Административные ответчики временно исполняющий обязанности начальника – старший судебный пристав Красногорского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП по Московской области, извещённые о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. Каких-либо ходатайств к настоящему судебному заседанию в суд не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный о времени и месту судебного разбирательства, не явился.

Суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, в порядке ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, поскольку их не явка в судебное разбирательство, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно положениям статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

Как усматривается из материалов дела, административным истцом в Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области ДД.ММ.ГГГГ направлен на принудительное исполнение дубликат судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2, вынесенный исполняющим обязанности мирового судьи 96 судебного участка Красногорского судебного района мировым судьей 100 судебного участка Красногорского судебного района Московской <адрес>. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено.

Постановлением заместителя руководителя УФССП по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы ООО «Экспресс Коллекшн» от ДД.ММ.ГГГГ № отказано; жалоба направлена в Красногорский РОСП ГУ ФССП по Московской области с обязанием начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела ФИО8 О.Н. рассмотреть жалобу в соответствии с главой 18 Закона по не возбуждению исполнительного производства в отношении ФИО2.

Ответа на жалобу, направленную в адрес Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области не последовало, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, установленные Законом сроки принятия процессуального решения нарушены.

Неисполнение судебным приставом-исполнителем требований закона о сроке, в течение которого судебный пристав-исполнитель обязан принять решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, нарушает право взыскателя, как стороны исполнительного производства знать о совершаемых судебным приставом-исполнителем действиях, о принимаемых им решениях, лишает взыскателя возможности выразить свое отношения к этим действиям и решениям судебного пристава, а при несогласии - обжаловать их, выразить свое недоверие судебному приставу-исполнителю, заявить ему отвод, нарушает и другие права и интересы взыскателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнен судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершение исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требования законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных акт актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Следовательно, в случае, если исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства (иная корреспонденция) не были переданы конкретному судебному приставу-исполнителю, начальник подразделения службы судебных приставов полномочен сам разрешить вопрос о возбуждении исполнительного производства (отказать в возбуждении исполнительного производства, рассмотреть поступившую корреспонденцию).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ именно судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Вместе с тем, такая обязанность у судебного пристава-исполнителя возникает, если начальник РОСП либо уполномоченное им лицо передали конкретному судебному приставу-исполнителю исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Доказательств того, что корреспонденцию, поступившую ДД.ММ.ГГГГ от ООО "Экспресс Коллекшн", начальник Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской <адрес> передал конкретному судебному приставу-исполнителю отдела для рассмотрения, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд признает незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника – старшего судебного пристава Красногорского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1 в части отсутствия надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № г. в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при поступлении заявления ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспресс Коллекшн».

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать временно исполняющего обязанности начальника – старшего судебного пристава Красногорского <адрес> отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1 в установленном порядке рассмотреть заявление ООО "Экспресс Коллекшн" от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №).

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части обязания начальника Красногорского РОСП Московской области ФИО1 принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа № года в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «Экспресс Коллекшн». В случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению; обеспечить возбуждение исполнительного производства в отношении указанного должника и направлении в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства, поскольку доказательств того, что конкретному судебному приставу-исполнителю Красногорского РОСП ГУ ФССП по Московской области были переданы на исполнение заявление ООО "Экспресс Коллекшн" о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № года, суду не представлено.

Оснований для обязания ответчика возбудить исполнительное производство в настоящем деле не имеется, поскольку законом на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию процессуального решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу к удовлетворению требований истца частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 175 - 180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО «Экспресс Коллекшн» к временно исполняющему обязанности начальника – старшего судебного пристава Красногорского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1, Главному управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника – старшего судебного пристава Красногорского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Экспресс Коллекшн».

Обязать временно исполняющего обязанности начальника – старшего судебного пристава Красногорского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1 в установленном порядке рассмотреть заявление ООО "Экспресс Коллекшн" от ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №), о принятом решении уведомить заявителя.

В остальной части административного иска ООО «Экспресс Коллекшн» к временно исполняющему обязанности начальника – старшего судебного пристава Красногорского районного отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1, Главному управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова