Решение № 2-363/2019 2-363/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 2-363/2019

Дело № 2- 363 /2019 г.

91RS0011-01-2019-000303-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.04.2019 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым

в составе председательствующего – судьи Мязгова Л.А.

при секретаре – Корнацкой И.В.

с участием :

прокурора Кошевой Е.О.

представителя ответчика ФИО1

представителя ответчика МБОУ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Красногвардейское Красногвардейского района Республики Крым гражданское дело по иску заместителя прокурора Красногвардейского района РК в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Октябрьская школа гимназия», Администрации Красногвардейского района РК, о понуждении совершить определенные действия

третье лицо без самостоятельных требований Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам МБОУ «Октябрьская школа гимназия», и Администрации Красногвардейского района РК, о понуждении совершить определенные действия, поскольку в МБОУ «Октябрьская школа гимназия», допущены нарушения действующего законодательства в части обеспечения безопасности, не установлено ограждение на территории Учреждения, расположенного по адресу ул. Гагарина 27 п. Октябрьское Красногвардейского района РК.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что за отсутствием достаточных денежных средств Администрация Красногвардейского района РК не имела возможности произвести финансирование МБОУ «Октябрьская школа гимназия» для установки ограждения территории данного учреждения. Обеспечить финансирование данных расходов, возможно только в случае, когда будут предоставлены субсидии Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

Представитель ответчика МБОУ ФИО2 иск признал частично, пояснив, что для установки ограждения территории данного учреждения МБОУ «Октябрьская школа гимназия» необходимы денежные средства. МБОУ предпринимаются необходимые меры, направленные на установку ограждения территории данного учреждения. Руководство МБОУ ранее в адрес управления образования Администрации Красногвардейского района РК как органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя обращалось с представлением о необходимости осуществления мероприятий направленных на ограждение территории данного учреждения школы и необходимости выделения денежных средств на выполнение данных работ на текущий год. Однако денежные средства не выделялись, на 2019 год не предусмотрены.

Представитель третьего лица не явился, возражений не представлено.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что согласно п.1.8 Устава МБОУ «Октябрьская школа гимназия» его учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Красногвардейский район РК. Функции, полномочия и права Учредителя МБОУ «Октябрьская школа гимназия» от имени Администрации Красногвардейского района РК осуществляет отраслевой орган Администрации Красногвардейского района РК, осуществляющий управление в сфере образования.

Функции и полномочия собственника имущества МБОУ «Октябрьская школа гимназия» от имени Администрации Красногвардейского района РК осуществляет структурное подразделение Администрации Красногвардейского района РК, на которое возложены функции по управлению имуществом.

Из предоставленной информации Администрации Красногвардейского района РК от 09.11.2018 года усматривается, что в настоящее время в 12 школах отсутствует ограждение территории учреждений. 16 школ ограждены частично в т.ч. МБОУ «Октябрьская школа гимназия».

Согласно п. 2 ч.6 ст. 28 ФЗ № 273 «Об образовании» от 29.12.2012 года образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 3 п.2, п.15 ст. 28 ФЗ № 273 «Об образовании» от 29.12.2012 года, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.1 п.6.1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённых Постановлением главного санитарного врача РФ № 72 от 25.12.2013 года, предусмотрено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В нарушение указанных требований территория МБОУ полностью не ограждена.

Частью 1 п.3 ст. 17 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в т.ч. и создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч.6 ст. 9.2 ФЗ 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Таким образом учитывая, что в нарушение действующего законодательства на территории МБОУ «Октябрьская школа гимназия» расположенного по адресу ул. Гагарина 27 п. Октябрьское Красногвардейского района РК отсутствует ограждение, нарушаются права лиц на безопасные условия для обучения, в связи с чем суд считает иск удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя прокурора Красногвардейского района РК в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Октябрьская школа гимназия», Администрации Красногвардейского района РК, о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МБОУ «Октябрьская школа гимназия» устранить допущенные нарушения законодательства путем установления ограждения территории МБОУ «Октябрьская школа гимназия», расположенного по адресу ул. Гагарина 27 п. Октябрьское Красногвардейского района РК.

Обязать Администрацию Красногвардейского района РК обеспечить финансирование расходов, связанных с установлением ограждения территории МБОУ «Октябрьская школа гимназия», расположенного по адресу ул. Гагарина 27 п. Октябрьское Красногвардейского района РК.

Полное решение изготовлено 04.04.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Мязгов Л.А.