Постановление № 5-77/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-77/2017

Дело № 5-77/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Надежда Викторовна,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потребительского общества «Общепит» Голубевой Е.П., должностного лица заместителя начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940,<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Потребительское общество «Общепит» (далее ПО «Общепит»),

У С Т А Н О В И Л:

ДАТА в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. при осуществлении предпринимательской деятельности ПО «Общепит» в кафе, расположенном по адресу: АДРЕС, допустило нарушения статей 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 на момент проведения проверки горячий цех и цех для мучных изделий и приготовления пельменей не оборудованы моечными ваннами и раковинами, отсутствует разводка холодного и горячего водоснабжения, сырой цех не оборудован горячим водоснабжением;

- п.1(5) ст.14. ТР ТС 021/2011, п.8.21. СП 2.3.6.1079-01 в помещении пищеблока не выделена и не оборудована зона для вторичной обработки овощей, на момент проверки вторичная обработка овощей осуществлялась в условия горячего цеха, где отсутствуют моечные ванны, разводка горячей и холодной воды, в связи с чем не представляется возможным ополаскивание очищенных овощей проточной водой;

- п.6.11. СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки нарушается технология обработки столовых приборов и стеклянной посуды, так как не предусмотрена отдельная двухсекционная ванна;

- п.6.16. СП 2.3.6.1079-01 не предусмотрена двухсекционная ванна для кухонной посуды (используется односекционная ванна);

- п.5.15. СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки в моечном цехе произведено перетаривание таблитированного дезинфицирующего средства из тары производителя в пластмассовую банку без этикетки, в связи с чем название и происхождение определить не представляется возможным;

- п.1 ст.14 ТР ТС 021/2011, п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки объемно-планировочные и конструкторские решения производственных, моечных помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, не исключают встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а именно: для осуществления обработки, сырое яйцо доставляется из складского помещения через цех для мучных изделий и приготовления пельменей, горячий цех, в том числе через зону выдачи готовых блюд и кулинарных изделий. Обработка сырого яйца осуществляется в мойке столовой и кухонной посуды с использованием стола, через который осуществляется передача чистой столовой посуды на раздачу. Стеллаж для хранения чистой кухонной посуды находится в тамбуре, через который осуществляется выход на улицу, через вышеуказанный тамбур осуществляется вынос пищевых отходов, а также твердых бытовых отходов улицу. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний НОМЕР от ДАТА смывы с объектов внешней среды - с инвентаря и посуды на пищеблоке, в объеме проведённых испытаний не соответствует требованиям нормативной документации. Так в смыве с тарелки для вторых блюд обнаружено бактерии группы кишечной палочки (при величине допустимого уровня - отсутствие);

- п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 для осуществления уборки производственных помещений и туалетных комнат используется один и тот же уборочный инвентарь, осуществляющий хранение в туалетной комнате для персонала;

- п.п. 14.1,14.2 СП 2.3.6.1079-01 производственный контроль в кафе не осуществляется, председателем ПО «Общепит» ФИО2 не представлены протоколы лабораторных исследований за 2016-2017 года;

- п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки сотрудники пищеблока не в полном объеме соблюдают правила личной гигиен, а именно: не снимают ювелирные украшения с себя при изготовлении блюд и кулинарных изделий, не полностью подбирают волосы под колпак;

- п.14.15. СП 2.3.6.1079-01 на момент обследования ДАТА и ДАТА светильник в коридоре при входе в складское помещение и светильник в мойке столовой посуды и кухонного инвентаря не имеет пылевлагозащитных плафонов (арматур);

- п.6.10. СП 2.3.6.1079-01 на момент обследования в учреждении используется столовая посуда со сколами и трещинами;

- п.9.13. СП 2.3.6.1079-01 на момент обследования пищевые отходы собираются в емкость с маркировкой «Мусор», не имеющий крышки;

- п.8.9. СП 2.3.6.1079-01 в сыром цехе не выделен производственный стол для обработки сырой птицы с буквенной маркировкой «КС», имеющаяся буквенная маркировка производственных столов «СП» - «сырая продукция»;

- п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 у сотрудников ФИО ФИО, ФИО, ФИО., ФИО., ФИО, ФИО, ФИО просрочены данные о прохождении гигиенического обучения и аттестации. В кафе не ведутся ежедневные документы, такие как: бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров. Отсутствует договор на организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды, стирка спецодежды осуществляется в бытовых помещениях кафе на стиральной машине;

- п.3.8. СП 2.3.6.1079-01 производственные ванны в мойке столовой и кухонной посуды соединены с канализационной сетью без воздушного разрыва;

- п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 отверстия вентиляционных систем на пищеблоке в кафе не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, с участием адвоката Голубевой Е.П.

Защитник ПО «Общепит» Голубева Е.П. указала, что установленные должностным лицом нарушения законным представителем юридического лица не оспариваются, в настоящее время планируется ремонт помещения и устранение нарушений в течение одного месяца.

Заместитель начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО1, в судебном заседании указал на правомерность составления протокола об административном правонарушении, просил о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В силу пункта 3.3. СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

Согласно пункту 3.8 СП 2.3.6.1079-01 производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

Согласно пункту 4.4 СП 2.3.6.1079-01 отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

В силу пункта 4.15 СП 2.3.6.1079-01 для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении.

Согласно пункту 5.1. СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно пункту 5.13 СП 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

Согласно пункту 5.15 СП 2.3.6.1079-01 в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Согласно пункту 6.10. СП 2.3.6.1079-01 посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Согласно пункту 6.11 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

В силу пункта 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Пунктом 8.9. СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что тушки птицы размораживают на воздухе, затем промывают проточной водой и укладывают разрезом вниз для стекания воды. Для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

Согласно пункту 8.21. СП 2.3.6.1079-01 очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

В силу пункта 9.13. СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Согласно пункту 13.4. СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками.

Согласно пункту 14.1. СП 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

В силу пункта 14.2. СП 2.3.6.1079-01 лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Пункт 15.1. СП 2.3.6.1079-01 предусматривает, что руководитель организации обеспечивает: организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды.

Факт совершения юридическим лицом ПО «Общепит» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина в содеянном подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, в котором председатель совета ПО «Общепит» ФИО2 собственноручно указала, в настоящее время начались работы по устранению отмеченных недостатков, обязуются их в дальнейшем не допускать (л.д. 4-7), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 8-11), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДАТА НОМЕР (л.д. 12-13), актом проверки НОМЕР от ДАТА (л.д. 14-19).

Собранные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПО «Общепит» является юридическим лицом (пункт 1.2 Устава л.д. 23, выписка из ЕГРЮЛ л.д. 30).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

ДАТА деятельность, осуществляемая в кафе ПО «Общепит», расположенном по адресу: АДРЕС, приостановлена ( л.д.8-10).

Принимая во внимание, что потребление пищевых блюд и кулинарных изделий в кафе ПО «Общепит», расположенного по адресу: АДРЕС, может привести к угрозе возникновения и распространения острой инфекционной заболеваемости (в том числе сальмонелез, дизентерия) и неинфекционной заболеваемости среди потребителей услуг общественного питания, оказываемых в кафе, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе на срок 30 суток.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Потребительское общество «Общепит»» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу: АДРЕС, на срок 30 (Тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – ДАТА.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Андреева