Решение № 2А-608/2019 2А-608/2019~М-583/2019 М-583/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-608/2019

дело № 2а-608/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой Ю.Г.,

с участием помощника Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области Григорьевой Е.В.,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения исправительная колония № 6 УФСИН России по Тверской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2, в режиме видеоконференц-связи,

представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение №99 и ордер № 085067 от 03.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-608/2019 по административному иску федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО2 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО2 Требования мотивированы тем, что осужденный ФИО2 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области с 14.01.2014 зарекомендовал себя следующим образом: до прибытия в учреждение отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, где зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По прибытии в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области трудоустроен на собственное производство не был из-за отсутствия рабочих мест. За весь период отбывания наказания систематически нарушал режим содержания, за что к нему применялись различные меры дисциплинарных взысканий в виде выговоров, водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ. На основании ст.116 УК РФ 06.12.2013 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания, и на основании ст.122 УК РФ, переведен в строгие условия отбывания наказания, В коллективе осужденных отношения поддерживает с различными категориями осужденных. На меры индивидуального воспитательного воздействия реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. Стоит на профилактическом учете по категории «склонный к систематическому нарушению ПВР» и «Склонный к совершению суицида и членовредительства». Расширяя свой кругозор, постоянно пользуется библиотекой учреждения. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и свиданий. Исковых обязательств не имеет. В соответствии с ч.2 ст.173.1 УИК РФ, административный надзор устанавливается в отношении осужденных, которые в период отбывания наказания признавались злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, отбывающих наказание за совершение особо тяжкого преступления. Осужденный ФИО2 осужден за особо тяжкое преступление, за время отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 иск признал частично, не согласился со сроком установления надзора, просил его снизить.

Представитель административного ответчика – адвокат Калинин В.К. поддержал позицию ФИО3

Заслушав стороны, прокурора, полагавшего административное исковое заявление удовлетворить, изучив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в этом случае устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимостей.

В силу части 3 статьи 3 этого Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 указанного Федерального закона).

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

Согласно ст. 4 указанного выше Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 этого Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом1 части3 статьи3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. «д» ч. 2 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Приговором Останкинского районного суда города Москвы от 07 сентября 2011 г. ФИО2 признан виновным и осужден по ст. 105 ч.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 22 ч.2 УК РФ к ФИО2 применено принудительное амбулаторное наблюдение и лечение у психиатра. ФИО2 отбывает наказание с 29.01.2011 г., конец срока 28.01.2020 г. Постановлениями Бежецкого городского суда Тверской области от 12.03.2018 и 21.01.2019 продлено применение принудительной меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра в отношении осужденного ФИО2, назначенной ему приговором Останкинского районного суда города Москвы от 07 сентября 2011 г.

Уголовным законом (ст. 15 УК РФ) совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области от 06.12.2013 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 14).

Согласно справке о взысканиях, наложенных на осужденного, за период отбытия наказания с 2011 года ФИО4 было допущено 75 нарушений, среди которых: не выполнил требования администрации – 1 раз, межкамерная связь – 1 раз, отказ от работы – 2 раза, хранение запрещенных предметов – 1 раз, не приветствовал представителя администрации – 1 раз, нарушение распорядка дня в ШИЗО – 7 раз, не доложил в ШИЗО – 6 раз, нарушение распорядка дня – 2 раза, не выполнил обязанности дежурного по камере – 16 раз, нарушение формы одежды – 29 раз, курение в неотведенном месте – 1 раз, нарушение распорядка дня в ПКТ – 1 раз, не представился в ПКТ – 1 раз, нарушение ПВР – 1 раз, причинение вреда своему здоровью – 1 раз, не представился пред.администрации – 4 раза. За данные нарушения на осужденного налагались дисциплинарные взыскания: водворение в карцер – 1 раз, в ПКТ – 12 раз, в ШИЗО – 20 раз, выговоры – 3 раза, устные выговоры – 39 раз. Последнее нарушение допущено в январе 2019 года. За весь срок отбывания наказания осужденным ФИО2 поощрений не получалось (л.д. 12).

Согласно характеристике исправительного учреждения ФИО2 в учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тверской области с 14 01.2014г. зарекомендовал себя следующм образом: до прибытия в учреждение отбывал наказание в ИК-10 УФСИН России по Тверской области, где зарекомендовал себя с отрицательной стороны. По прибытии в ИК-6 трудоустроен на собственное производство не был, из-за отсутствия рабочих мест. За весь период отбывания наказания систематически нарушал режим содержания, за что к нему применялись различные меры дисциплинарных взысканий в виде выговоров, водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ. На основании ст. 116 УИК РФ 06.12.2013г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и, на основании ст.122 УИК РФ, переведен в строгие условия отбывания наказания. В коллективе осужденных отношения поддерживает с различными категориями осужденных. На меры индивидуального воспитательного воздействия реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. Состоит на профилактическом учете по категории «Склонный к систематическому нарушению ПВР», «Склонный к совершению суицида и членовредительства». Расширяя свой кругозор, постоянно пользуется библиотекой ИУ. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и свиданий. Исковых обязательств не имеет. Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не встал на путь исправления (л.д.13).

Таким образом, установлено, что ФИО2 отбывает наказание за особо тяжкое преступление, срок отбывания наказания заканчивается 28.01.2020, в период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм действующего законодательства имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года и ограничений, указанных в иске.

Установленные ограничения и срок надзора достаточны, по мнению суда, для осуществления должного контроля за поведением осужденного. При этом, суд учитывает, что в течение срока отбывания наказания ФИО2 допустил 75 нарушений режимных требований.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Федеральным законом № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 176-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

требования Федерального казенного учреждения исправительная колония №6 УФСИН России по Тверской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, сроком на 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

1) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания, с 22 часов до 6 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью осужденного;

3) запретить выезд за пределы муниципального образования «Марьина Роща» СВАО г.Москвы, если это не связано с трудовой деятельностью осужденного;

4) обязать ФИО5 являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора в отношении ФИО5 исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня его принятия в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2019 г.

Председательствующий