Решение № 2-387/2024 2-387/2024~М-353/2024 М-353/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-387/2024

УИД 46RS0028-01-2024-000487-12

№ 2-387/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Щигровского района Курской области о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к Администрации Щигровского района Курской области о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав, что он является лицом из числа детей-сирот, так как его отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2. умерла 17.04.2008. Постановлением главы Щигровского района Курской области от 04.05.2008 № 120 он был направлен в интернатное учреждение. В период с 06.05.2008 по 31.08.2008 он обучался и находился на полном государственном обеспечении в ГОУ «Октябрьская специальная (коррекционная) школа-интернат». В период с 01.09.2008 по 29.06.2011 обучался и находился на полном государственном обеспечении в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 14 г. Курска». Постановлением Администрации Титовского сельсовета Щигровского района Курской области от 02.05.2012 № 14 он был поставлен на учет в качестве нуждающегося во внеочередном обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма. Однако до настоящего времени он не включен в список на обеспечение жилым помещением, предоставляемыми по договору специализированного найма, как лицо относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При обращении к ответчику с заявлением о включении его в список на предоставление жилого помещения на территории Щигровского района Курской области в удовлетворении заявления было отказано, так как в настоящее время он проживает на территории г. Курска, где зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его сестре ФИО4 В связи с вышеуказанными обстоятельствами, ссылаясь на положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просил признать за ним право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, возложить обязанность на ответчика включить его в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик в лице Администрации Щигровского района Курской области в судебное заседание не обеспечил явку своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика ФИО5 ранее в судебном заседании не оспаривала то обстоятельство, что ранее истец обращался в Администрацию Щигровского района Курской области по вопросу включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, но в указанный список по неизвестной ей причине включен не был.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом изложенного суд посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ от 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди органами исполнительной власти по месту жительства. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных норм закона следует, что одним из условий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма до 01.01.2013 являлось нахождение этих лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Названая норма закона в новой редакции, вступившая в действие с 01.01.2013, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ с 01.01.2013 утратили силу.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена в действие с 01.01.2013), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Курской области вопрос, связанный с обеспечением жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц указанной выше категории граждан регулируется Законом Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», Закон Курской области от 26.02.2019 № 5-ЗКО «О внесении изменений в части 5 и 8 статьи 5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Курской области» (ранее – Законом Курской области от 17.12.2012 № 136-ЗКО «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений»), а также Законом Курской области от 13.06.2007 № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области».

Кроме того, 18 апреля 2019 г. вступили в силу Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 (далее – Правила).

В соответствии с п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (пп. «г» п. 4 Правил).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Судом установлено, что истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец истца - ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истца - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторными свидетельствами о смерти серии I-ЖТ № и серии I-ЖТ №, выданными администрацией Титовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Из постановления главы Щигровского района Курской области № 120 от 04.05.2008 следует, что несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающие по адресу: <адрес>, направлены в интернатное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; за несовершеннолетними закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Постановлением главы Щигровского района Курской области № 94 от 02.04.2012 в постановление главы Щигровского района Курской области № 120 от 04.05.2008 внесены изменения, согласно которым п. 2 исключен (о закреплении за несовершеннолетними жилой площади).

Постановлением Администрации Титовского сельсовета Щигровского района Курской области № 14 от 02.05.2012, на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Администрации Курской области от 04.05.2011 № 172-па «Об утверждении Порядка обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Курской области, по договору социального найма» на регистрационный учет в Администрации Титовского сельсовета Щигровского района Курской области для внеочередного обеспечения жильем по договору социального найма поставлен ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Статьёй 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями) определены общие принципы и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из положений абз. 4 п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно справке Октябрьской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии Касторенского района Курской области от 23.09.2009 ФИО6 являлся воспитанником Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Октябрьская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» Касторенского района Курской области и находился на полном государственном обеспечении с 06.05.2008 по 31.08.2009.

Как установлено по делу, ФИО6 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения он не является, принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением не реализовал.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.03.2023 № КУВИ-001/2023-74166102 правообладателем по договору купли-продажи от 18.01.2023 жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО4

Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств ФИО6 имеет право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 159-ФЗ.

Исходя из изложенного, учитывая, что вопреки вышеуказанным положениям Федерального закона № 159-ФЗ орган опеки и попечительства в лице Администрации Щигровского района Курской области не представил суду надлежащих доказательств, свидетельствующих о выполнении ими указанной в вышеназванном законе обязанности по обеспечению жилищных прав ФИО6, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к Администрации Щигровского района Курской области о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, удовлетворить.

Признать за ФИО6 (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>) право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Администрацию Щигровского района Курской области (ИНН <***>) включить ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 6 августа 2024 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев