Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-325/2018;)~М-291/2018 2-325/2018 М-291/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганская область с. Звериноголовское 24 января 2019 года

Звериноголовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Е.Ю.,

при секретаре Кривошеевой Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области обратилась в Звериноголовский районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрацией Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сформирован список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, ТОО «Прорывинское», с кадастровым номером ..., в который включены, в том числе и доли собственники которых умерли. Список невостребованных долей опубликовывался в газете «Новый мир» от 09.02.2013 года № 15, и на информационных щитах расположенных на территории Прорывинского сельсовета. В настоящее время собственники земельных долей: ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 являются умершими. Возражений на указанный список в администрацию сельсовета не поступало. С момента опубликования списка невостребованных долей умерших, обращений от их наследников до настоящего времени так же не имеется. Доли умерших собственников спорного земельного участка являются выморочным имуществом и переходят согласно действующему законодательству в собственность истца, так как находятся на территории Прорывинского сельсовета.

На основании изложенного просят суд прекратить право собственности на земельные доли ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 в размере 14,0 га. каждая в границах земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, ТОО «Прорывинское» и признать право муниципальной собственности за Администрацией Прорывинского сельсовета, Звериноголовского района, Курганской области на невостребованные земельные доли ФИО7, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 в размере 14,0 га. каждая в границах земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, ТОО «Прорывинское».

Определением Звериноголовского районного суда от 24.01.2019 года производство по делу в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО8 выделено в отдельное производство в соответствии со ст. 151 ГПК РФ.

Определением Звериноголовского районного суда от 24.01.2019 года производство по делу в части признания права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО7 прекращено.

В судебное заседание представитель истца – администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился. На основании заявления просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, в соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 и части 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 Гражданского кодекса РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 Гражданского кодекса РФ), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.07.2013 года № 223-ФЗ внесены изменения в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно положениям пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, при отсутствии иных наследников, считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Процедура признания земельных долен невостребованными и орган местного самоуправления, наделенный правом соответствующих действий, установлены п.п. 3-8 ст. 12.1 указанного Федерального Закона.

Согласно пунктов 3-8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что членам ТОО «Прорывинское» были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Курганская область, Звериноголовский район с. Прорывное.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными копиями свидетельств на право собственности на землю:

серии РФ-VIII КН-05 №, регистрационная запись № от <дата> на имя ФИО1,

серии РФ-VIII КН-05 №, регистрационная запись № от <дата> на имя ФИО2,

серии КН-25 №, регистрационная запись № от <дата> на имя ФИО3,

серии РФ-VIII КН-05 №, регистрационная запись № от <дата> на имя ФИО4

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Прорывинский сельсовет Звериноголовского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности с кадастровым номером №, общей площадью 24299000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Звериноголовский район, ТОО «Прорывинское».

В соответствии с Законом Курганской области от 02.05.2012 г. № 22 «Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области» и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26.11.2012 г. № 558 «Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Администрацией муниципального образования Прорывинский сельсовет Звериноголовского района Курганской области был составлен и опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от 09.02.2013 года № 15, список невостребованных земельных долей, который так же был обнародован в Прорывинской библиотеке.

В списке лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, указаны: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 12.05.2013 года, было признано не состоявшимся по причине отсутствия необходимого кворума.

Возражений относительно включения в Список невостребованных земельных долей, земельных долей, принадлежавших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с момента публикации объявления и до настоящего времени не поступило.

Постановлением Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области от 27.06.2013 года № 31 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список из 136 невостребованных долей, в котором значатся: ФИО1 (№), ФИО2 (№), ФИО3 (№), ФИО4 (№).

Согласно справке о смерти № ФИО1 умер <дата>, о чем имеется запись акта о смерти № от <дата>, место смерти <адрес>, курганской области.

Согласно справке о смерти № ФИО2 умер <дата> о чем имеется запись акта о смерти № от <дата> место смерти <адрес>, Курганской области.

Согласно справки о смерти № ФИО3 умерла <дата>, о чем сделана запись акта о смерти № от <дата>, место смерти <адрес>, Курганской области.

Согласно справке о смерти № ФИО4 умерла <дата>, о чем сделана запись акта о смерти № от <дата>, место смерти <адрес>, Звериноголовского района, Курганской области.

Согласно ответа на запрос нотариальной палаты Курганской области № 24 от 14.01.2019 г. наследственные дела после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не открывались, что также подтверждается ответом на запрос нотариуса Звериноголовского нотариального округа нотариальной палаты Курганской области.

Администрацией Прорывинского сельсовета соблюден порядок признания указанных земельных долей невостребованными. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения – Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Право общей долевой собственности указанных лиц на земельные доли не зарегистрировано, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

Таким образом, из материалов дела следует, что собственники земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3 при жизни земельные участки в натуре не выделили, их границы не определили, право собственности не зарегистрировали. После их смерти наследники наследственных прав в отношении земельных долей не оформили, право собственности на данные доли в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировали, что, исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельствует о не востребованности земельных долей.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса РФ, способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Суд приходит к выводу, что иск Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю ФИО4 не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО4 умерла <дата>, то есть до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю, в связи со смертью ее правоспособность прекратилась, поэтому у нее не могло возникнуть право общей долевой собственности на земельную долю на основании выданного 12.07.1994 года свидетельства на право собственности на землю серии РФ-VIII КН-05 № 062009, регистрационная запись № 648 от 12.07.1994 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли – удовлетворить частично.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли ФИО1, ФИО5, ФИО3 площадью по 14 га. каждая, расположенные по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, с. Прорывное, ТОО «Прорывинское».

Признать право муниципальной собственности Прорывинского сельсовета Звериноголовского района Курганской области на невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО5, ФИО3 в размере по 14 га. каждая в границах земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 24299000 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, с. Прорывное, ТОО «Прорывинское».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Ю. Старовойтова