Решение № 2А-2897/2017 2А-2897/2017~М-2208/2017 М-2208/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-2897/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года Центральный райсуд г.Тольятти Самарской области, в составе: председательствующего Соболевой Ж.В.,

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права. Обязать осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью 7193 кв.м с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации производственной базы. В обоснование иска указав, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, площадью 7193 кв.м с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации производственной базы. В целях государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена по мотивам того, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, а решение суда не является самостоятельным основанием для государственной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права отказано, поскольку не устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации. Считает, что отказ в государственной регистрации права нарушает ее права, поскольку вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласился, по доводам, изложенным в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о.Тольятти ФИО4, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что сделка была заключена, выкупная стоимость земельного участка получена продавцом, сделка регистрацию не прошла, логического завершения не получила не по вине административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО5 с административным иском согласился, суду пояснил, что на исходном земельном участке было 18 землепользователей, арендаторов и в настоящее время их собрать не возможно, так как некоторые из них покинули страну, некоторые земельные участки, заброшены. В 2013 году в мэрию были представлены согласия всех землепользователей с подписями на получение межевого плана. Он сам лично являлся инициатором и собирал всех землепользователей в помещениях, которые расположены на этой территории.

Представитель заинтересованного лица АО «ФИА-БАНК» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованные лица ООО «В.К.М.», ООО фирма «Реалекс-трейд», ООО «ЭлексроСтройМонтаж», ЗАО «Спец.СМУ», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ООО «Барс», ООО «ВС-Компани» о дне слушания дела извещены, представители не явились, причины неявки не сообщили.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07. 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу положений ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п.12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № иску ФИО1 к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, ФИО1 признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением <адрес>, площадью 7193 кв.м., с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации производственной базы. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление действий по государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок приостановлены в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации было отказано по тем основаниям, что судебное решение не является самостоятельным основанием для регистрации права собственности и не исключает необходимость предоставления документов необходимых для государственной регистрации.

Обосновывая позицию Управления Росреестра по <адрес> представитель административного ответчика сослался на то, что земельный участок в отношении которого подано заявление о регистрации права был образован в результате раздела другого земельного участка с кадастровым номером № ранее находившегося в аренде у ФИО1, ООО «В.К.М.», ООО фирма «Реалекс-трейд», ООО «ЭлексроСтройМонтаж», ЗАО «Спец.СМУ», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5, ФИО11, ООО «Барс», ООО «ВС-Компани» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрации г.о. Тольятти. Таким образом, для образования земельных участков из земельного участка, предоставленного в аренду, требуется согласие всех арендаторов земельного участка. Однако договоры аренды на другие вновь образованные земельные участки не были представлены, совместные заявления на регистрацию прав на остальные земельные участки в Управление представлены не были. Кроме того, право аренды на земельный участок с кадастровым номером № является предметом действующих договоров ипотеки. Однако письменное согласие залогодержателей на образование земельных участков, а также на внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о таком объекте недвижимого имущества на государственную регистрацию не были представлены.

Однако суд данные доводы не может принять во внимание, поскольку они не учитывают, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к мэрии г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок, установлено, что требование регистрирующего органа о совместном обращении всех арендаторов земельных участков в соответствующие органы для регистрации прав на земельный участок ставит в неравные условия лиц, являющихся арендаторами земельного участка с кадастровым номером № которого был образован спорный участок, не пожелавших оформить права, и лица, пожелавшего по своему усмотрению оформить права (аренда либо собственность) на другой вновь образованный земельный участок. Суд посчитал, что само по себе отсутствие совместного обращения всех арендаторов земельных участков не может рассматриваться как обстоятельство, лишающее ФИО1 реализации своего права лишь только на том основании, что иные арендаторы в настоящее время не выразили своего волеизъявления на оформление прав на вновь образованные земельные участки, при отсутствии других препятствий, что подтверждается общими требованиями ГК РФ, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, вновь образованным земельным участком. Поэтому в силу ч. 2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела видно, что ООО «ВС-Компани», являвшееся арендатором земельного участка с кадастровым номером № в обеспечение возврата кредита, предоставленного на основании договора на предоставление кредитной линии, заключило с ЗАО КБ «ФИА-БАНК» в отношении указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ договор №, ДД.ММ.ГГГГ договор №, ДД.ММ.ГГГГ договор №, ДД.ММ.ГГГГ договор №, ДД.ММ.ГГГГ договор № залога недвижимости – склад масла, углубленный склад, принадлежащее залогодателю на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ право аренды земельного участка, предоставленного для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений производственной базы, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44344 кв.м., срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, права по договору аренды земельного участка заложены одновременно с ипотекой принадлежащего ООО «ВС-Компани» на праве собственности зданий, находящегося на этом участке. Ограничение (обременение) права аренды на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП, при этом срок, на который установлено ограничение (обременение) – дата исполнение основного обязательства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО «ВС-Компани» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в связи с ликвидацией юридического лица на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, т.е. в соответствии со ст.63 ГК РФ общество прекратило существование. АО «ФИА-БАНК» находится в стадии ликвидации, что видно из выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 419 ГК РФ обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.). Учитывая, указанные обстоятельства в силу ликвидации юридических лиц, являвшихся сторонами договоров залога, требование регистрирующего органа о предоставлении письменного согласия залогодержателя на образование земельных участков, нельзя признать правомерными.

Таким образом, разрешая заявленный спор, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, поскольку обоснованность оснований, послуживших причиной такого отказа не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора, и следовательно совокупности условий для признания оспариваемого решения - уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права незаконным, установлена.

Руководствуясь, ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г.об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, с месторасположением: <адрес>, площадью 7193 кв.м., с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации производственной базы, на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Соболева Ж.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>